日前，山东省政府办公厅印发《山东省残疾人“整体赶平均、共同奔小康”行动方案（2014-2017年）》。根据该方案目标，到2017年，全省残疾人享有更高水平的社会保障和公共服务，残疾人整体生活水平基本达到小康。

《方案》要求，到2017年，贫困残疾人基本生活得到稳定保障，享有安全适用的住房。残疾人家庭人均可支配收入较快增长，与当地平均水平差距显著缩小。扶持80万有劳动能力的农村残疾人脱贫致富，有就业能力和愿望的城镇残疾人基本实现就业。为符合条件就业年龄段的智力、精神和重度肢体残疾人提供机构托养、日间照料或居家安养服务。实现残疾人“人人享有基本康复服务”。残疾人受教育水平明显提高，全省残疾儿童少年义务教育入学率达到95%；残疾儿童学前3年入园率和接受康复教育训练率达到90%；文化体育生活更加丰富，无障碍环境全面改善。残疾人事业政策体系更加完善，残疾人参与社会的环境更加优化，融入和参与社会更加广泛。

 重度残疾人可提前5年领取养老金

《方案》提出，保障困难残疾人基本生活，加快残疾人各项补贴政策统筹整合，逐步建立以残疾等级为标准的补贴制度。将重度残疾人纳入城乡医疗救助重点，加大扶助力度。落实参加居民基本养老保险的重度残疾人可以提前5年领取养老金政策。

依法推进按比例就业，积极推进集中就业、公益岗位和辅助性就业。大力扶持自主创业，加强职业技能培训。加快农村残疾人脱贫步伐。扶持农村残疾人家庭发展生产，确保每个扶贫对象至少有1名家庭成员掌握1项以上实用技术，至少拥有或参与1个致富项目。实施“基层党组织结对助残扶贫工程”，确保每个帮扶对象2017年前实现脱贫。探索推广农村残疾人家庭土地承包经营权入股分红增收模式。

将无障碍环境建设纳入新农村建设规划

《方案》要求加强残疾人康复服务，建立以省级康复机构为骨干，市级康复机构为支撑，县级康复机构为基础，与社区康复紧密衔接的康复服务网络。加大残疾预防力度。在济南、青岛、淄博、东营、潍坊、济宁、临沂市开展0-6岁儿童残疾筛查工作试点，建立残疾儿童筛查信息共享机制、残疾报告制度和稳定的经费保障制度。

提高残疾青少年受教育水平。全面提高残疾儿童少年义务教育普及水平，实施“一人一案”培养。丰富残疾人文化体育生活。广泛开展群众性残疾人文化体育活动。加强残疾人文化艺术和体育人才培养，扶持发展特殊艺术。

建设无障碍城乡环境。将无障碍环境建设纳入城镇化、信息化和新农村建设规划。健全残疾人诉求反映和权益维护制度。

公办民办病句提供多元化残疾人服务

《方案》要求实施残疾人服务业提升工程，提供康复训练、体育健身、无障碍服务、技能培训等，支持创办区域性、规模化残疾人辅助器具产业基地(中心)，支持社会资本和社会组织发展残疾人服务项目，鼓励各类培训机构开发、开设针对残疾人的培训项目。

发展残疾人特色产业。完善产业促进机制。制定发展残疾人服务业促进政策，引入市场竞争机制，实行政府购买服务，逐步形成政府主导、社会参与、市场推动、公办民办并举的多元化残疾人服务模式。