2014年，经温岭法院和温岭市残疾人联合会共同研究，决定设立残疾人司法救助基金，救助基金共5万元。残疾人司法救助基金救助的对象是残疾人，是司法救助基金的有效补充，扩大了司法救助基金的来源。早在2006年，为了对确有需要的当事人提供更好的司法保障，对生活确有困难的特困群体提供司法救助，温岭法院设立了司法救助基金。

作为当地法院司法救助基金的有效补充

9月21日上午，家住温岭城北的张利军，从温岭法院工作人员的手中接过了两个信封，分别是司法救助金和残疾人司法救助金，各5000元，共计1万元。

去年7月11日早上，张立军的母亲张彩芽遭遇飞来横祸，被一辆电动三轮车上放置的超宽木板刮碰在地。温岭交警大队认定对方负全责。

事故发生后，张彩芽被送进医院。经鉴定，这次交通事故造成她四肢瘫痪，构成交通事故三级伤残，脑部也有损伤，日常生活需要护理。

“对方付了近5万元医药费后就不肯再付了。父母都是种田的，我在厂里打工，家里没什么钱。我妈住了2个多月，共花了8万多元医药费，没办法只能出院回家。”张利军说。

张彩芽将对方告上法院。法院判被告还需支付3.88万元。被告执行了2.5万元，但剩下的1.38万元，因为被告家庭困难，已经没有可供执行的财产。

“现在我妈由我爸在家照顾，每天卧在床上，身体越来越差，手脚开始萎缩，家里也没钱再给她治病。”张利军说。

经温岭法院联系，温岭市残联上门为申请执行人张彩芽进行了残疾鉴定，确认为一级残疾，并当场办理了残疾人证。根据张彩芽的情况，温岭法院和残联分别对其发放司法救助金和残疾人司法救助金，共计1万元，由其儿子张利军代领。

张彩芽是温岭第一个收到残疾人司法救助金的当事人。“这1万元，对治病来说少了点，但帮助改善一下我妈的生活状况还是很有用的，真的十分感谢。”张利军说。

残疾人司法救助基金是司法救助基金的有效补充

据温岭法院副院长谢文春介绍，从2006年8月至2015年8月，该院已累计对431件执行案件中的531名当事人发放司法救助金2481023.98元。司法救助基金适用的4种类型的案件，包括追索赡养费、抚养费、抚育费案件；刑事附带民事赔偿、交通肇事或其他人身伤害赔偿案件；追索劳动报酬或经济补偿案件；其他确需救助的案件。从司法实践来看，救助的案件类型主要集中于第二类中“交通事故赔偿及其他人身损害赔偿案件”，2006年至2015年8月，温岭法院办理涉该类司法救助案件共计389件，累计支出救济金额2265175元，占司法救助总额的91.3%。

谢文春表示，司法救助制度存在的主要困难是救助基金短缺。随着交通事故等案件的增多和赔偿标准的提高，法院判决被告承担的赔偿款数额也不断增大，导致司法救助金的发放数额也会越来越大，同时申请司法救助的人数也越来越多，目前每年30万元的财政拨款，也将面临捉襟见肘的尴尬之境。“除了要求市政府增加财政拨款，与残联一起设立残疾人司法救助基金也是一种很有益的探索。”谢文春说。

“司法救助基金和残疾人司法救助基金虽然不多，每件案件平均发放数额也仅为几千元，实践中收到的法律效果和社会效果却是特别明显，尤其在化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐等方面，真正起到了‘四两拨千斤’的作用。”谢文春说。