赠“鱼”又授“渔”，精准脱贫共富裕

“每天到这里来做做手工，活儿轻松还能赚点菜钱。”8日上午，启东市合作镇竖海村残疾人之家，58岁的二级肢体残疾人王菊英正和大家一起组装圆规。她为记者算了一笔账，每月可领640元残疾人补贴，200多元残疾人之家补贴，做手工活也能有两三百元收入。“我一个不能出去打工的残疾人一个月也能拿到1000多元，家里的生活大大改善。”

经过几年时间的“对症下药”，南通全市建档立卡户中残疾人已由15289人降至2164人。今年，南通市建档立卡残疾人将实现全面脱贫，实现“全面建成小康社会，残疾人一个都不能少”的目标。

“鱼”，政府兜住生活底线

启东市合作镇竖海村是一个传统农业村，集体经济较为薄弱。2016年，竖海村登记的精准扶贫户有28户41人，其中31人为残疾人。近几年来，竖海村通过高标准农田建设、土地流转、农旅项目等举措让残疾人的钱袋子鼓起来。残疾人陈辉一家就因这样的惠残政策实现了脱贫。今年，全村唯一尚未脱贫的建档立卡户也将通过发放补贴、土地流转等实现脱贫。

“打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务，作为建档立卡户中的特殊群体，残疾人的精准脱贫工作尤为特殊和重要。”市残联理事长顾汉忠介绍，多年来，作为普惠政策的低保和困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴（简称两项补贴）为他们的基本生活提供了有力保障。全市民政与残联部门密切配合，做到应保尽保、应补尽补。去年，随着我市低保标准调整，约70％的贫困残疾人的年均收入超过7000元。据统计，2018年除低保政策外，全市困难残疾人生活补贴覆盖80185人，发放生活补贴达4.81亿元；重度残疾人护理补贴覆盖70303人，发放护理补贴达7263.3万元。

“渔”，量身打造脱贫指南

在崇川区观音山新城青龙桥社区残疾人科技种植园内，几名轻度残疾的社区居民正在园内忙着整理葡萄枝条、平整土地。38岁的李汉林患有轻微智障，家庭生活十分困难。区残联得知这一情况后，帮助他与种植园进行对接。李汉林接受了短期培训，掌握了葡萄藤修枝、疏果的种植技术，每月有1000多元的收入，年底还有分红。

授人以渔才能让脱贫之路走得更远更宽。近年来，全市残联为有劳动能力和劳动意愿的残疾人织牢就业网，分类提供岗位信息、政策咨询、职业指导、职业介绍、技能培训、创业扶持等有针对性的就业服务。去年，市残联开展了两期电商培训班，帮助5名学员注册了公司成功创业。开展了全市盲人中级保健按摩培训班，帮助15名盲人拿到中级职称。结合残疾人实际需求，海安、如皋举办盆景制作、蔬果种植、农药科学使用等现代农技培训；海门、通州发挥“互联网+就业”的优势条件，打造残疾人“家纺微商”；崇川、港闸开展插花、烹饪等实用技能培训，拓宽残疾人就业渠道。去年，全市新增实名制残疾人就业1190人次，推荐就业1105人次。

“裕”，扶贫措施全面落地

“我们也清醒地看到，低收入残疾人户自我发展能力不足，残疾对他们的生活和工作都造成了一定的影响。”市残联副理事长陶建华说，根据前期摸底走访，2164名尚未脱贫的残疾人中大半是病、孤、老、灾等对象，需要依靠政府来托底。部分低收入残疾人户经过帮扶虽已脱贫，但是仍处在贫困线边缘，存在因病、因灾等返贫可能。

“残疾人精准脱贫是一项系统工程，”陶建华介绍，除兜底扶贫、就业扶贫外，还需从多方面发力：如康复扶贫、教育扶贫、辅助性就业扶贫、扶贫基地扶贫等。同时，动员社会力量广泛参与，让残疾人真正融入社会也是重要一环。

“我们将对生活依旧贫困的残疾人户开展进一步核查，探究其贫困原因，在生活、工作、医疗等方面给予一定的扶持，帮助其早日脱贫。”顾汉忠说。

记者袁晓婕