昨日，深圳二级视力残疾人杨仁良在南山区桃源村龙珠邮政代办点，将一封建议信寄往国家人力资源与社会保障部、国家公务员局，以及全国除北京外的30个省、自治区、直辖市的人力资源与社会保障局。

　　该建议信倡导全国各地效仿北京市最近新出台的《北京市实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》中关于：“国家机关、事业单位、国有及国有控股企业在招录工作人员时应当单列一定数量的岗位定向招录残疾人”的内容，解决残疾人就业难的问题。这封建议信由杨仁良和另一名深圳残疾人许平以及安徽残疾人宣海、北京残疾人李军等四人联名撰写。

　　事件

　　残疾小伙面试百家企业无果致信人保部

　　“找了两个多月，投递简历500份，面试近100个，却一无所获”，对于去年从贵州大学英语专业毕业后来深的找工经历，杨仁良至今仍印象深刻。

　　有一次，一家英语培训机构对杨仁良做了电话面试后，已经表露了要录取他的意思，但当面试人员得知他患有先天性白化病，视力较弱后，以“本机构暂无人员需求”为由拒绝了他。

　　在两个多月的找工过程中，杨仁良的经历大同小异，用人单位看过他的简历或者电话交流后都对他很满意，但只要一见面，就以各种理由拒绝他，有的公司甚至看到他，直接不面试就打发他走。

　　“现实的残酷性，让我认识到残疾人在社会中显然处于弱势地位。”杨仁良开始反思找工不成功的原因，并萌发了通过自己的行动改变残疾人就业环境的想法。

　　杨仁良认为，虽然《残疾人就业条例》规定了录用残疾人的比例，但单单以残疾人就业保障金来保障残疾人就业权益，常常被国家机关用财政划拨的方式化解问题，“必须让按比例招录残疾人具有可执行性和强制性”。

　　深圳市残疾人就业服务中心就业培训部负责人王石也认为，“虽然有就业保障金，但是企业在招聘残疾人时，仍然没有太大的积极性。企业得考虑是安排残疾人合算，还是交钱合算，有些效益好的单位，可能宁愿交钱也不愿意招收残疾人”。

　　于是早在去年5月份的全国助残日前夕，杨仁良就将一封由763名残疾人和家属签署的建议信寄往国家人力资源与社会保障部，建议行政机关带头履行法定义务，按照《残疾人就业条例》的规定，招录不少于1.5%的残疾人，“只有北京市残联给予了积极答复，还于近期出台新规定向招录残疾人。”杨仁良表示。

　　“这次北京出台新规，让我们看到了当初倡导活动的曙光。行政机关带头履行按比例招录残疾人的义务，终于真正地有了突破性的进步”，四位残疾人决定再次致信人保部，建议全国各省市积极效仿北京做法。

　　“希望深圳也能够积极效仿北京的做法，定向招录残疾人，将保障残疾人的权益和民生落到实处。”杨仁良表示。

　　现状

　　残疾人就业比例低 工种差

　　据王石介绍，在目前的社会环境下，残疾人找工作仍然面临不少困境。首先是用人单位设置层层壁垒，提出过高的招聘条件。由于大多数的残疾人较正常人来说，文化水平都要低，再加上身体的缺陷，在参与求职竞争中几乎没有优势。

　　“有些招聘单位，虽然没有明文规定不收残疾人，但是实际操作中不可能一视同仁，残疾人是不会被优先考虑的。”王石说，由于残疾人身体存在缺陷，沟通、表达能力以及动手实践能力都不占优势，即使被企业招收，日后也很难融入团队，很多残疾人因为不自信，生活工作得比较压抑。

　　记者从深圳市残疾人就业服务中心了解到，目前在深圳的一些政府机关、企事业单位，确实也存在一定比例的残疾人，但是比例并不高，从工种来看，残疾人从事的多为卫生、保洁之类的岗位，层次相对较低。

　　建议

　　解决残疾人就业需多方合力

　　王石介绍，去年底，深圳市出台了《深圳市扶持残疾人就业办法》，一是通过社保补贴，鼓励企业招收残疾人，另外还对残疾人创业，给予了一定扶持。“残疾人创业在三年之内，可以获得一个两到三万的启动资金，残疾人创办的企业，有实际租赁场地经营的话，政府会按照一定的标准给予补贴。”

　　同时，市残疾人就业服务中心，也对全市一些残疾人做职业培训。据介绍，在2006年-2011年，他们曾做过一个“长江高科技助残就业项目”，该项目主要对残疾人进行计算机类、动漫、软件开发、机械制图、电子商务等类型的培训。“当时一共有810人参与，经过培训后，拿到初级高级证书的共有六七百人，顺利就业的也有600多人。”王石说。

　　王石建议，要解决残疾人就业问题，不仅需要政府和企业的推动，同时也需要残疾人自身完善素质。“残疾人身体本身有缺陷，那就更需要在技能上有所擅长，至少要有一方面的优势，”王石说，现在有不少残疾人，因为家庭条件较好，在择业上往往期望值过高。他建议部分残疾人，应当有正确的择业观，“虽然进不了好的企业，但是能够进工厂也不妨，不要很看不起每个月只拿2000块钱。”

　　建议信四条具体建议

　　1。政府机关、事业单位、国有企业应该带头保障残疾人就业权

　　2。对残疾人进行定向招聘，建立残疾人按比例安排的预留制度

　　3。提高残疾人最低就业比例，保障残疾人群体的比例就业权

　　4。将残疾人就业落实情况与用人单位考核挂钩

　　【背景链接】

　　北京出台新规：定向招录残疾人

　　新修订的《北京市实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》中规定，国家机关、事业单位、国有及国有控股企业在招录工作人员时应当单列一定数量的岗位定向招录残疾人。

　　另外根据年内出台的落实残疾人就业的相关指导意见，“十二五”内，北京市所有政府机关、事业单位、国有控股企业录用残疾人数字必须脱零。其中，国有控股企业录用残疾人每年要有指标数字；国资委下属的一级企业，每家至少要安排1名残疾人就业；二级、三级企业中，录用残疾人比例不够其职工总数1.7%的，每年录用人数必须按比例提升、直至达标。

　　撰文 南方日报记者 张仁望 邓翔

(来源:南方日报)