《中华人民共和国残疾人保障法》

　　第五十条　县级以上人民政府对残疾人搭乘公共交通工具，应当根据实际情况给予便利和优惠。残疾人可以免费携带随身必备的辅助器具。

盲人持有效证件免费乘坐市内公共汽车、电车、地铁、渡船等公共交通工具。盲人读物邮件免费寄递。

国家鼓励和支持提供电信、广播电视服务的单位对盲人、听力残疾人、言语残疾人给予优惠。各级人民政府应当逐步增加对残疾人的其他照顾和扶助。

　　随着社会的发展，残疾人福利水平也在不断地提高，加之残疾人维权意识的提高，残疾人免费乘车的普惠措施也在各地落实。各地残疾人免费乘车优惠的普及，残疾人高兴自不必言，但很多问题也随之而来。

　　问题一：残疾人免费乘公交未全国普及和普惠

　　虽然很多城市和地区已经实施了残疾人免费乘坐公交的优惠政策，但各地优惠政策不同，有的地方只针对盲人、有的地方规定了几种情况的残疾人可以免费乘车、有的地方所有残疾人都可以免费乘公交，这使得残疾人很难确定自己所在城市是否有优惠政策，以及优惠政策的具体规定，从而在一定程度上造成了一些不便。

　　从一些地方的朋友反馈的信息中，有一些城市公交价格比较高。一长沙网友在微博中说道，平均乘坐一次需要二元，公交价格高也被网友称为“老生常谈”，并且残疾人优惠乘车只限于盲人和一级肢体残疾，乘公交成了普通残疾人一件纠结的事——坐？还是不坐。

　　期待优惠政策实施的残疾人朋友曾说过，为了省一块钱，不舍得坐公交，宁肯自己辛苦点，走三站路，对于行动不便的残疾人来说，行走三站，并不是件容易的事。残疾人普遍生活不是很富裕，节省着花钱成了常态，所以，尽管在一些人眼里省一点公交费不算什么，但对于身体有残障的人来说，这可能不仅仅是钱的问题，会减少他们身体的负累。对残疾人实行优惠或免费乘车真的非常给力，如果这样的优惠政策能实现全国普惠，残疾人受益面更广，那就更给力了。

　　问题二：无法实现跨区域公交优惠

　　很多城市在实施残疾人优惠乘车时，使用的是残疾人专用乘车卡，不同区（县、市）会由不同的公司来运营，而不同的公司可能使用的刷卡系统不同，从而造成残疾人专用乘车卡不能在区县内通用。

　　同样地，跨省市乘坐公共交通工具也存在这样的问题。这里就突显出凭“二代残疾证”免费乘坐公交的好处了。不管在哪个省、哪个市、哪个区县，只要持“二代残疾证”即可享受优惠政策，这一点上残疾证比乘车卡要方便得多。

　　问题三：司机很难辨别乘客是否残疾

　　36路公交车司机王先生向记者反映说，在行车过程中，有乘客用爱心卡，因为从外表看不出对方属于残疾人，所以王先生想要查看他的爱心卡，没想到对方不仅不出示爱心卡，反而对王师傅说自己脑子有病。随后，记者就这个问题进行了随机调查，确实有很多残疾人人外表看不出明显的身体残疾。使用当中，可能会有个别冒用爱心卡的情况，但是这种情况并不多。

　　有很多情况确实不好辨别，甚至根本无法从外貌来辨别。比如听力残疾、轻度智力残疾等，甚至某些肢体残疾人在药物控制下，与健全人没有任何区别。单从外貌来判断是否残疾确实难度比较高。这就需要在必要情况下持卡、持证残疾人积极配合司乘人员。但另一方面，这类外表特征不明显的残疾人会否因此而过于频繁被检查证件呢？所以，与其查询证件不如就凭借证件享受免费乘坐公交。

　　公交车上打卡机对残疾人专用卡的提示音由带有“残疾人”字眼的提示变为了“爱心卡”，是一种人文关怀的体现，充分考虑到持卡残疾人的心理感受，而对证件的检查是否也可以有更加通融的办法来解决呢？

　　问题四：公交特需乘客专坐不专用

　　经常都乘公交的朋友有机同的经历，公交车上虽然设置了特需乘客专座，但实际上这些坐位一般是被当做普通坐位来使用，也并未有占专用座位乘客优先让座的习惯。曾有人建议，特殊乘客专座只有特殊乘客可以坐，其它人不能坐。虽然出发点是好的，但对于有限的公共资源，可能很难实现。用什么方式能够保障特殊乘客专用座位真正起到专用的目的呢？

　　早先的公交车特殊乘客专座，只在车厢相应部分标有文字，不显眼，有人建议将专座设置成不同于普通座位的颜色，这也是现在普遍的做法，依然没有多大效果，并没有引起乘客的普遍注意。

　　在日本，不仅座椅颜色和其他座椅不同，靠近专座的车玻璃上还贴有拐杖、孕妇、绑绷带伤员等的示意图。

　　问题五 残疾证不能优惠，必须办卡？

　　第二代残疾人证中“持证须知”中第一条明确规定“凭此证享受国家和当地政府规定的残疾人优惠政策。”

　　残疾人办理残疾证，凭证件享受优惠，这是残疾证的一个重要功能，而在现实中，很多地方仅凭借残疾证不能免费乘车，根据规定需要办理免费乘车卡。

　　使用专用乘车卡也许给相关管理带来很大的方便，这是可以理解的，但不能因此抹杀凭证享受优惠的权力。正如前不久有公园为方便管理，关闭了残疾人通道，颇有点因噎废食的意味。

　　问题六　实行专用乘车卡制度的城市，遇到非无人售票车咋办？

　　实行残疾人专用乘车卡的城市，一方面规定残疾人办理乘车卡才能享受优惠，而另一方面又没规定不能刷卡的公交怎么办，是否就意味着不能刷卡的公交车就无法享受优惠了呢？这还需要政策做进一步说明，使优惠政策真正做到“无障碍”。

　　越来越多的残疾人可以享受到免费乘坐公共交通工具，对残疾人来说无疑能够体会到社会的关爱，同时，好的优惠政策要有更加完善的配套制度来保障这种优惠顺利地实施，让残疾人不仅享受到社会的关爱，并且能愉快地享受这种优惠政策。我们期待残疾人免费乘公交能更顺利和便捷。