如何推动大众创业、万众创新？在促进就业和创业上，重庆有何具体措施？今（24）日，重庆市政府网发布《重庆市人民政府关于做好新形势下就业创业工作的实施意见》（以下简称《意见》），提出24项具体举措。如果你想创业和就业，一定要来看一看。

大力发展现代农业与服务业 发挥小微企业就业作用

《意见》提出，要把扩大就业作为经济社会发展优先目标，将城镇新增就业、调查失业率作为宏观调控重要指标，纳入国民经济和社会发展规划及年度计划。

发展吸纳就业能力强的产业。积极推动跨境电子商务、保税商品展示交易、保税区内保税贸易、互联网云计算大数据、跨境结算及投融资便利化等服务贸易五大专项建设；支持发展商业特许经营、连锁经营，大力发展金融租赁、节能环保、电子商务、现代物流等生产性服务业和旅游休闲、健康养老、家庭服务、社会工作、文化体育等生活性服务业。

大力发展现代农业，分类建设都市观光农业、现代农业示范带、生态农业基地和微型企业特色村，引导有文化、有技术、有市场经济观念的城乡劳动者投身农村就业创业。

发挥小微企业吸纳就业主渠道作用。发展政府支持的融资性担保机构和再担保机构，完善风险分担和补贴补偿机制，为小微企业提供融资支持。

加强失业风险预防和调控。全面落实失业保险费率调整和稳岗补贴政策，减轻企业负担，稳定就业岗位。

鼓励创业企业上市拓宽融资渠道 支持科研人员创新创业

《意见》提出，要降低创业门槛。加快推行工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证及公章“一窗受理、多表填报、多证联办、并联审批、限时办结”制度，出台推进“三证合一”登记制度改革意见和统一社会信用代码方案，实现“一照一码”。放宽住所登记条件，推进“一址多照”、集群注册等住所登记改革。全面完成清理非行政许可审批事项，再取消下放一批制约经济发展、束缚企业活力等含金量高的行政许可事项，努力营造宽松便捷的准入环境。

同时，培育创业平台。以五大功能区域产业发展需求为导向，通过“互联网+”等服务模式创新，完善现有楼宇产业园、小企业创业基地、微企孵化园、科技孵化器、留学生创业园、农民工返乡创业园等创业创新平台的服务功能。整合使用各项财政扶持资金，对众创空间的房租、宽带网络费、水电气费等费用以及购买公共软件、开发工具和科技中介服务给予适当补贴。

重庆支持创业企业在境内外交易所、全国中小企业股份转让系统、重庆股份转让中心上市、挂牌，拓宽融资渠道。

《意见》还明确提出，加大减税降费力度，鼓励支持电子商务领域、科研人员、农村劳动力的创新创业。

推动重点群体就业 清理和废止就业歧视性规定

《意见》提出，将推动大学生、低保家庭、残疾人、农村劳动力和退役军人就业。

鼓励高校毕业生到基层就业，对自愿到扶贫开发工作重点区县基层单位就业的高校毕业生，按规定给予学费补偿和助学贷款代偿。对小微企业新招用毕业年度高校毕业生，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，给予1年社会保险补贴。

确保零就业家庭、低保家庭至少有一人就业。对用人单位招用就业困难人员，签订劳动合同并缴纳社会保险费的，按规定在一定期限内给予社会保险补贴。

《意见》提出，依法大力推进残疾人按比例就业，加大对用人单位超比例安置残疾人的补贴和奖励力度。加大城乡就业统筹力度，建立健全城乡劳动者平等就业制度，清理和废止就业歧视性规定。完善职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”的工作机制，加强农民工就近就地就业服务。

促进退役军人就业。加强就业技能培训和就业指导服务，扶持自主择业军转干部、自主就业退役士兵就业创业。贯彻落实促进军转干部及随军家属就业税收政策。

提升就业创业服务水平 推进人力市场诚信标准化建设

《意见》明确，要加强公共就业创业服务体系建设。完善公共就业服务体系的创业服务功能，为创业者提供项目开发、开业指导、融资服务、跟踪扶持等服务，创新服务内容和方式。

人力市场是不少人求职的重要平台。《意见》提到，要加强人力资源市场建设，推进人力资源市场诚信体系建设和标准化建设，规范人力资源市场招聘秩序。

同时，强化职业培训和创业培训。利用各类职业培训资源，加快发展现代职业教育，大规模开展职业技能培训和创业培训。重点开展农民工创业培训专项行动和失业人员转业转岗技能培训，增强就业创业和职业转换能力。

《意见》提出，完善就业失业登记管理办法。出台《重庆市就业失业登记管理办法》，明确登记范围，规范服务流程。各区县（自治县）公共就业服务机构要为登记失业的各类人员提供均等化的政策咨询、职业指导、职业介绍等公共就业服务和普惠性就业政策，并逐步使外来劳动者与当地户籍人口享有同等的就业扶持政策。