按照残联、民政部、人力资源社会保障部等部门联合制定的《残疾人就业促进“十三五”实施方案》，“十三五”期间残疾大中专应届毕业生就业率将达60%以上，城镇100万残疾人享受免费职业技能培训，城镇新增残疾人就业50万人。

大力促进残疾人就业创业

“十三五”期间，将加大残疾人就业保障金对按比例和超比例安排残疾人就业单位的奖励力度，落实残疾人就业税收和城市建设与公用事业收费优惠政策，对集中安排残疾人就业单位实施行政性事业收费和政府性基金减免。鼓励各地加大残疾人就业保障金对残疾人集中就业单位的投入，扶持其稳定发展。推动地方政府制定优先或定向采购残疾人集中就业单位产品和服务目录。

鼓励扶持自主创业、灵活就业。探索建立一批残疾人创业孵化示范基地，在创业项目、创业培训、启动资金、后续发展资金筹集等方面，为残疾人创业者提供个性化服务。通过在设施设备、网络费用补贴等方面帮扶残疾人实现网络创业。积极开发社区便民服务、居家服务岗位，优先安排符合条件的残疾人；城市便民服务网点免费或以低价承租方式优先提供给残疾人经营。政府开发的公益性岗位优先安排给符合条件的残疾人。扶持有一定基础的残疾人从事非物质文化遗产传承项目。

扶持智力、精神残疾人就业

“十三五”期间，将开展为辅助性就业机构提供劳动生产项目企业残疾人就业保障金抵扣政策试点，扶持一批残疾人辅助性就业示范机构，鼓励更多企事业单位参与残疾人辅助性就业。到2017年所有市辖区、到2020年所有县（市、旗）应至少建有一所残疾人辅助性就业机构，基本满足具有一定劳动能力的智力、精神和重度肢体残疾人的就业需求。

调动各类社会资源，以智力、精神残疾人为主要对象，以扶持其在劳动力市场实现就业为目的，继续在部分省市开展残疾人支持性就业试点。扶持建设残疾人就业辅导员培训专业机构（基地），培训就业辅导员，帮助更多残疾人实现支持性就业。

统筹培训资源，为中西部地区50万名农村贫困残疾人免费提供实用技术培训，提高农村残疾人种植、养殖、手工加工等技能水平，使之掌握一技之长；开展一人一策精准帮扶。

加大力度培训、扶持盲人

“十三五”期间，将加大对农村和西部地区盲人的培训扶持力度，对在就业年龄段有就业意愿的盲人做到应培尽培。鼓励和扶持残疾人职业中等专业学校、盲校和社会中等、高等医学院校增设盲人医疗按摩专业和扩大招生。规范盲人按摩行业管理，严格执行盲人医疗按摩资格认证、证书管理、执业备案、继续教育、职称评审制度，符合条件的盲人医疗按摩人员可吸纳到各级各类医疗机构就业。

依托社区卫生服务中心、康复机构、敬老院和社区服务机构，开发盲人医疗按摩岗位或购买服务，鼓励社会力量设立集中安排盲人医疗按摩人员就业的医疗机构，解决盲人医疗按摩人员执业问题。鼓励、扶持盲人和社会力量开办保健按摩机构，集中安排盲人按摩人员就业。

残疾大中专应届毕业生就业率将达60%以上

“十三五”期间，将残疾大中专毕业生就业创业服务工作放在残疾人就业工作的首位。密切与残疾大中专毕业生所在学校联系，提前介入，准确掌握每一名毕业生基本情况和需求，实行“一生一策”“一对一”就业创业服务，帮助毕业生了解就业形势，落实扶持政策，确保应届残疾大中专毕业生当年就业率达到60%以上。