主题：胶州市强化措施完善机制服务残疾人

2015年，胶州市残疾人工作以“兜住底线，补齐短板，完善制度，保障权益”为主要思路，积极推进残疾人的“基本保障网格化、扶贫增收精准化、康复服务专业化、权益维护一体化”为主要内容，不断强化措施，完善机制，提高残残疾人的物质文化生活水平。同时，今年全市残疾人工作将按照青岛市残联的统一部署要求，认真落实残疾人社会保障和服务体系建设，帮助提高残疾人生活水平，努力适应残疾人事业发展新常态。

落实各项惠民政策，着力保障困难残疾人基本生活

开展为困难重度残疾人发放就业生活补贴工作。城乡低保家庭的重度残疾人、非低保家庭中18周岁以上，本人无业或收入低于当地低保标准的单身重度残疾人，每月均可领取就业生活补贴，全市约有3300多名重度残疾人可享受到这一政策。开展对困难重度残疾人增发生活护理补贴工作。为就业年龄段的非低保一级和低保家庭二级的智力、精神、肢体残疾人每人每月补助100元的护理补贴。开展重度残疾人托养护理服务工作。

加强残疾人托养机构规范化管理，困难家庭中的一二级智力、精神和无自理能力的重度肢体残疾人均可申请免费入住本市指定的残疾人托养中心。落实好重度残疾人享受城乡居民基本养老待遇。重度残疾人年满55周岁时，本人可自愿向养老保险关系所在街道或镇劳动保障服务中心提出申请，每月领取一定数额养老保险费。另外，对城镇户口残疾人参加基本养老保险和基本医疗保险的个体营业户，对其本人缴纳的保险费用给予50% 的补贴，进一步减轻他们的负担。

积极促进残疾人教育就业，加大残疾人扶贫就业援助力度

落实残疾人就业保护和就业促进措施，多渠道多层次促进城乡残疾人就业创业，让更多有就业愿望和能力的残疾人能够有稳定的工作和收入，能够自食其力，通过劳动创造更加殷实的生活。建立种养类残疾人就业扶贫基地。充分发挥扶贫基地带动残疾人脱贫致富的辐射带动作用，残疾人可以就近到基地上班，提高收入，让他们的生活尽快得到改善。建立针对就业困难的精神和智力残疾人就业的辅助性就业机构，让这些残疾人也能走出家门，通过参加简单的生产活动，获得一定的收入。

鼓励支持残疾人自主创业。让有梦想的残疾人自食其力，生活得更有尊严，对首次从事个体经营的自谋职业登记失业残疾人，在经营期限内给予6000元的经营补贴。给予盲人特殊救助政策，对盲人开办保健按摩所，证照齐全，每户给予一次性6000元扶持金，达标经营第二年再给予2000元经营奖励金。

开展残疾人实用技术培训。为残疾人“充电”促就业，免费为有需求的残疾人开展按摩推拿、计算机操作、面点制作、修鞋、装裱等实用技术培训，提高残疾人职业技能水平和综合素质，促进残疾人就业、创业。

继续实施残疾人康复救助与服务，提高残疾人生活质量

规范开展向社会购买服务工作，全面推进残疾人康复社会化发展。完善“以机构为骨干、以社区为基础、以服务队为补充”的康复服务体系，切实发挥康复机构作用，全面提升康复服务水平。对1000名困难精神病人实施服药救助，对150名困难重症精神病人实施住院补助；对0~15岁残疾人儿童、少年开展康复救助工作；为肢体残疾者提供机构或上门康复训练服务和盲人定向行走训练，免费为下肢残者安装假肢。满足贫困残疾人辅助器具供应需求，开展调查摸底，及时发放。让残疾人在最佳康复期得到适宜的康复，最大限度恢复和补偿功能，同正常人一样参与和融入社会，与全市人民一同奔小康。

改善残疾人居住条件，让残疾人生活更轻松

提高为残疾人服务能力，不断改善残疾人生活质量，不仅要让残疾人实现温饱，还要让他们获得更多的发展机会，让他们生活每年都有新变化，看到美好未来的前景。积极实施农村残疾人危房改造项目，对全市贫困残疾人的危房逐年进行有计划改造。每年为40户农村贫困残疾人家庭改善居住条件。从残疾人的特殊需求出发，兼顾“个性化”和“人性化”需求，为残疾人家庭配备无障碍设施，重点解决困难残疾人洗澡、上厕所、做饭、户内活动和出行等日常生活困难。

强化措施，完善机制，不断提升服务水平，打造工作新亮点

(一)打造工作亮点，提升服务水平。在残疾人托养、康复及扶贫开发中打造3~4个亮点，规范康复服务工作重在严格程序和成效评估，严格救助对象审核、严格报销程序，建立规范全面的康复救助档案和服务档案，提高专业服务水平，推进“一人一策”康复服务方式，体现康复效果。进一步规范托养服务工作服务项目、提高服务水平，突出医养结合，开门办机构的特色，积极为托养服务机构创造学习发展和创新提升的环境，帮助他们开阔视野，突出对残疾人的特殊需求服务，建立完善残疾人托养服务补贴动态调整机制和考核奖励制度。做好残疾人扶贫开发工作，积极争取优惠扶持政策，找准突破点，选准项目载体，探索残疾人扶贫工作卓有成效的路子。

在全市开展残疾人“追梦行动”创业活动，在农村和城镇，因地制宜，选择20~30户适合发展种养、加工、物流、电商、个体工商等项目，以残疾人作为重点扶贫业户，帮助其争取资金，选择项目，实现脱贫致富。同时，加强康复、托养及扶贫基地等机构的管理力度，制定出台管理细则，制定严格考核办法，突出管理规范化、服务个性化、人文化。把残疾人服务“做成特色、做成品牌、做成文化”。

（二）不断增强残疾人康复救助力度。进一步创新“社会化、专业化”的康复工作思路，完善“以机构为骨干、以社区为基础、以服务队为补充”的康复服务体系，切实发挥康复机构作用，全面提升康复服务水平。一是对1000名困难精神病人实施服药救助，对150名困难重症精神病人实施住院补助；二是做好0~15岁残疾人儿童、少年康复救助工作；三是满足贫困残疾人辅助器具供应需求，为贫困残疾人免费发放辅助器具；四是加速推进胶州市残疾人康复中心建设。

（三）积极推进残疾人教育就业。进一步加强残疾人就业法规、政策的落实力度，充分促进残疾人就业，鼓励、扶持残疾人个体从业、自主创业，提高残疾人就业率。规范残疾人就业扶贫基地和辅助性就业机构建设，增加残疾人就业岗位，年内培训残疾人200人次，新安置200名残疾人就业。做好残疾人个体工商户帮扶工作。

（四）统筹做好残疾人信访维权、宣传文体工作。认真对待残疾人来信来访，及时做好残疾人政策的宣传解释工作。充分发挥各协会作用，丰富残疾人文化体育活动内容，推动全市残疾人文化体育工作取得更大发展，多渠道选拔和培训优秀残疾人运动员参加上级残联组织的运动会。组织开展好第25个全国助残日系列活动，提前设计策划，在开展走访慰问、媒体特别节目、主会场活动、文化助残活动、娱乐性体育活动和狮子会助残系列活动基础上，根据胶州实际，突出特色，在全市范围内掀起扶残助残的新高潮，营造更有力于残疾人事业发展的社会环境，为残疾人解决一批实际问题，让残疾人真正得到实惠。