主题：轮椅禁上天桥扶梯　马路如何过！？

婴儿推车和轮椅被严禁推上手扶电梯。南方日报记者 梁维春 摄

　　连日来的阴雨天气，让惠州市区的道路显得有些湿滑，街坊出门颇觉不便，而对那些残障人士来说，出行本就困难，而想要顺利通过一些看似“简单”的路段更是难上加难。

　　“因为有人行天桥，不能从路面过马路，但天桥只有自动扶梯，如果是下雨天，我们过马路真的很艰难。”日前，一位惠州籍的肢残人士向记者反映，位于市区天悦酒店外的人行天桥，因为没有相关的辅助设施方便残障人上下天桥，这给残疾人、老年人以及一些推婴儿车出行的人士带来了不便。

　　就此，记者通过现场走访了解到，位于市区天悦酒店外的人行天桥的确并没有加装辅助残障人士过桥的升降电梯，这也意味着惠州约10万肢残人士将无法过马路。

　　同时，记者还从目前在建的惠宏人行天桥处获悉，作为惠州江北片区的首座人行天桥，仅设计有步行梯道和自动扶梯，同样没有供残障人士出行的无障碍直升电梯等设备，而其他3座计划在今年内开建的人行天桥也存在“不够人性化”的问题。

　　记者调查

　　现有2座天桥：无障碍电梯一边有一边无

　　“建天桥，几千万（元）都花了，为什么直升电梯却只建了一边？”昨日中午，市区下了一场阵雨，市民练先生推着婴儿车来到了位于天悦酒店外人行天桥的手扶电梯口，一只手抱着车内的婴儿，另一只手有些费劲地折叠着婴儿车，准备登上手扶电梯，而这样的动作对于他而言，已经有些习以为常了。

　　练先生告诉记者，由于该路段过街人行道早在天桥建成时就已封闭，行人必须经手扶电梯从天桥上通过，但苦于没有无障碍直升电梯等设备，经常带孩子出门“散步”的他，每次上下扶梯时都是场“考验”。

　　对此，记者也通过现场走访发现，位于市区麦地路天悦大酒店前十字路口的人行天桥，平面呈环状，形如大写的英文字母“D”，共设置了10部自动人行扶梯和4个人行楼梯，而与练先生所说“只建了一边”情况相对应的是，位于市区人人乐超市外的另一处人行天桥，在装有16部手扶电梯的同时，多配备了2部供残疾人专用的无障碍直升电梯。

　　同时，记者还在两座天桥桥底看到，交警部门在路口的红绿灯处都安装了护栏，并竖立起了告示牌，明确禁止行人从路口通行过街。

　　那么，同样横跨了城市主干道麦地路、同样要求行人通过天桥过街，为什么一边建有无障碍直升电梯，一边却没有呢？

　　记者查询惠州市政府信息公开平台了解到，位于市区麦地路天悦大酒店前和人人乐超市外的人行天桥均为2008年年底建成投入使用，当时这在广东乃至全国都属于率先实现的道路电动自动化民心工程，也是目前惠州市区仅有的两座过街人行天桥。

　　按照当时的建设方案，人人乐人行天桥项目总投资估算3933万元，其中工程款3210万元，其他建设费用353万元，预备费370万元，而天悦人行天桥项目总投资估算2432万元，其中工程款2100万元，其他建设费用232万元，预备费100万元。

　　相比之下，天悦人行天桥项目不仅在费用方面比人人乐人行天桥项目少了1501万元，而直接反映到建设效果上，除少了6部自动扶梯和3个人行楼梯外，却不见了无障碍直升电梯等设备的踪影。

　　在建4座天桥：无障碍电梯 这个真没有

　　在采访中，练先生还向记者透露，因为自己就在江北片区上班，每天都要经过义乌小商品城，所以就十分关注目前在建的江北片区首座人行天桥。

　　练先生说，他查询了惠宏天桥的设计和建设方案，然该桥的情况与天悦人行天桥类似，同样没有供残障人士使用的无障碍直升电梯等设备。

　　对此，记者也从惠州市住房和城乡规划建设局公布的信息了解到，根据该局已制定的惠州市区过街设施规划，今年年内，惠州市区将新建5座人行过街设施，包括4座人行天桥和1处地下过街通道。

　　其中，4座人行天桥分别是惠宏人行天桥、南环人行天桥、鹅岭人行天桥和实验中学人行天桥，地下过街通道则位于江北文昌一路与水北五路交叉口，取名为文昌人行地下通道，目前，这些过街设施中，除惠宏人行天桥已开工建设、并预计今年7月可建成投入使用外，其余项目均计划在今年6月动工、年底完工。

　　不过，记者通过查阅相关规划方案发现，计划建设的4座人行天桥均没有关于“配套建设无障碍设施”的内容。

　　部门说法

　　惠州市残联：未配套无障碍设施工程验收不合格

　　人行天桥作为公共基本设施，在设计和建设时没有配备相关无障碍设施，是否合法呢？记者就此问题咨询了惠州市残联。

　　“残障人士能否自主、平等地获得基本公共服务，很大程度依赖于无障碍设施是否完善，无障碍设施的缺失直接限制了他们获取平等服务的权利。”惠州市残联辅具科的负责人告诉记者，根据他们的调查统计，目前惠州共有残障人士约21.6万人，而这其中就有约60%属于肢体残疾，并需要使用辅助设备，而目前惠州市区大多数公共场所也的确没有设置专门的残障人士通道，这违反了相关无障碍环境建设规定。

　　该负责人透露，惠州市早在2005年就已出台关于在银行、商场、公园、图书馆等公共服务场所建设残障人士的无障碍通道的相关规定，不过，实际按规定配建残障人士通道的公共服务场所却很少，而记者所反映的已建的天悦人行天桥和在建的惠宏人行天桥也的确存在未配套建设无障碍设施的问题。

　　值得关注的是，配套建设的无障碍设施应当与公共建设项目同时设计、同时施工、同时验收使用，建设单位在工程竣工验收时，应当同时对无障碍设施进行验收，未按规定建设不合格者将不得办理竣工验收备案手续。

　　惠州市公用事业局：只负责实施，不负责设计规划

　　既然根据有关法律法规未建配套无障碍设施是无法通过工程验收的，那么，惠州市区已建的天悦人行天桥又是怎么通过验收的呢？

　　“天悦酒店外的人行天桥是因为位置不够，所以没建（供残障人士使用的）直升电梯。”面对记者的质疑，惠州市公用事业局相关负责人张恭泰告诉记者，由于当初受限于空间，所以天悦人行天桥没有像人人乐人行天桥一样建设直升电梯，“现在的规划也没办法再做”。

　　如今在建的惠宏人行天桥为什么也没有配套建设无障碍设施呢？

　　对此，张恭泰在一开始回复记者称，具体的设计规划问题还要询问负责工程项目的负责人，不过，经过“一番询问”后，他再次回复时却表示，“这件事情规划局负责的，我们只是负责实施”。

　　随后，记者于昨日下午根据《惠州市惠宏人行天桥规划设计方案》（惠市规建公示〔2012〕29号）公布的联系电话（2117609）和联系人（赵楠），致电惠州市住房和城乡规划建设局城市交通规划所了解情况，然而，工作人员却告诉记者，“这事现在归公用事业管理局管，要问那边，不归我们管了！”

　　为求证事情的真相，记者就此再次咨询了惠州市住房和城乡规划建设局，该局办公室副主任赵丽霞告诉记者，对于人行天桥的建设，该局只负责规划，而具体的施工设计方案还是要惠州市公用事业局负责。

　　南方日报记者 张昕

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