主题：浙江省开始实施福利企业管理办法

　　福利企业残疾员工比例得占多少、停产时能否保留福利企业资格、福利企业又能享受什么优惠呢？7月3日，记者从台州市民政局了解到，7月1日起《浙江省福利企业管理办法》正式开始实施。“这是全国各省市里出台的第一个针对福利企业以省政府规章形式出现的管理办法。”市民政局社会福利工业办公室负责人詹坚强告诉记者，管理办法进一步对福利企业的资格认定条件和程序、优惠政策范围和条件、职责和权利义务方面进行了明确规定。　　什么是福利企业，大多数人可能搞不太清。事实上，福利企业并不是什么新事物。据介绍，福利企业在上个世纪90年代初就在台州已存在了。它是指那些残疾职工占本企业总职工25%以上，并且安置残疾职工不少于10人的企业。据了解，台州共有残疾人30多万。在台州福利企业发展的二十多年里，最多的时候福利企业曾达到450多家，解决2万多残疾人的就业问题。而截至今年5月初，台州的福利企业已缩减到268家，仅解决了7304名残疾人的就业问题。而大多数残疾人依靠小摊经营解决生计，有的甚至就是一直待业在家。　　“如今的福利企业面临比较大的发展困境。”詹坚强说。2007年以后，主要由于经济环境问题和国家对福利企业税收制度的改变，福利企业发展势头令人担忧。在2007年之前，国家是根据福利企业的产值进行退税，税收优惠政策力度相对比较大；而2007年之后，国家按照在职残疾人人数进行退税，税收优惠力度偏弱。“随着这几年最低工资、社保等标准的提高，福利企业面临较大的生存压力。”詹坚强说，“往往残疾人的生产效率相对较低，在管理上也存在很大难度，且管理成本也高。”　　台州市华宇高压电器有限公司是台州玉环的一家福利企业，企业管理人员胡女士告诉记者：“我们平均每月要给每个残疾人发2000元左右的工资，社保补贴每人将近700元，但是他们创造的价值较低。”此外，福利企业又要为残疾职工在厂区安装无障碍设施等，这些都是福利企业经营的隐形成本。　　据了解，目前，福利企业为残疾职工支出的费用已远超出企业所享受的税收优惠，税收优惠力度明显偏弱，有部分福利企业退出、停产。　　记者了解到，此次实施的《浙江省福利企业管理办法》在税收上给予了福利企业一些优惠，在最大程度上，为扶持福利企业的发展提供帮助，比如，退增值税或者减营业税，在计算应纳税所得额时，加计扣除残疾人职工工资，减免或者免征城镇土地使用税和房产税等税收优惠。　　不过，这次出台的管理办法在福利企业的义务方面也作了进一步明确规定，并且，一旦发现福利企业有报送虚假材料等行为，将面临来自税务、民政等政府部门行政处罚，直至注销福利企业资格。