主题：保障残疾学生随班就读 需纳入财政预算

　　北京市教委提出，2014年春季学期开始，北京小学生和初中生每周至少有3天可开展形式多样的课外活动，活动内容不得与学科有关，时间在下午3点半到5点之间且不少于1小时，活动支出由政府埋单。“政府购买服务”预计投入约5亿元，覆盖近百万名义务教育阶段学生。据中国教育报更多)等七部门《特殊教育提升计划(2014-2016年)》，要求针对实名登记的未入学残疾儿童少年残疾状况和教育需求，逐一安排其接受义务教育，到2016年，全国基本普及残疾儿童少年义务教育，视力、听力、智力残疾儿童少年义务教育入学率达到90%以上，其他残疾人受教育机会明显增加。(京华时报1月21日)
这次制订的特殊教育提升计划，明确提到要“尽可能随班就读”，在笔者看来，要做到残疾学生“随班就读”，必须转变将残疾学生当作“特殊”学生区别对待的思想，同时要将保障残疾学生随班就读纳入财政预算。
　　最近，笔者到加拿大中学走访，不时看到有学生坐着轮椅或拄着拐杖，以为他们是运动受伤，原来他们就是残疾学生。加拿大没有特殊教育学校，所有残疾、智障的学生和普通学生一起入学。为此，学校为残疾学生设立了专用设施、通道，而政府部门为此投入大量资金。接待我们的维多利亚SOOKE学区的国际处负责人说，她当年上学时班上就有一名聋哑人，为了让这名同学跟班上课，学校专门为其配了一名教育助理，当然，这笔钱是由政府支出的，有的残疾比较严重的学生，还可能配两名教育助理。平均算下来，政府为每个有身体、智力障碍的学生与其他学生一起上学每年要支付三万加币。这是生均培养费的四倍左右。
　　不设立专门的特殊学校，让残疾、自闭、智障的孩子与其他孩子一起学习，已是一种国际趋势，这有利于他们更好的融入社会，而不是被当作特殊群体学生对待，而且对其他学生来说，这也是一种教育。为他们专门设立一所特殊学校，是容易的，让他们和其他孩子一样，接受平等的教育，才是真正的挑战。
　　对残疾学生的教育，我国也确立了“随班就读”的原则，但在很多地方，这并没有做到，一个很重要的原因是，由于投入不足，学校没有接纳残疾学生就读的条件，包括硬件设施和师资力量，这次计划提到，要“尽可能在普通学校安排残疾学生随班就读，加强特殊教育资源教室、无障碍设施等建设，为残疾学生提供必要的学习和生活便利”，如果没有资金加强校园设施建设、改善教学服务，那么，“尽可能”有可能是“没可能”。包括大学也是如此，有高校负责人在回应学校为何不招残疾学生时表示，学校的教室、图书馆、宿舍，在当初设计、建设时，就没有考虑到要招收残疾学生，而且，学校也无对残疾学生进行培养的专业师资。　　另外，在接纳残疾学生随班就读方面，由于一些家长的反对，学校也承担比较大的压力，近年来，各地都曝出家长联名写信要求学校将某个学生劝退的新闻，这暴露出社会公平理念的缺失。要处理好这一问题，需要建立家长委员会，明确家长委员会的议事规则，让每个家长懂得每个受教育者的权益——公民的基本权利，是任何机构、人不得非法剥夺的，像残疾学生的平等受教育权，是不能以少数服务多数的方式加以剥夺的，如此，有平等理念的支撑和财政预算的保障，才能给每个残疾孩子平等的求学环境。
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