主题：特殊人群休闲权益应得到保障 不容忽视

　　中国网9月22日讯 由中国旅游研究院编写的《中国休闲发展年度报告2013-2014》（以下简称《报告》）于近日出版发行。《报告》称，在《国民旅游休闲纲要》的引领下，与小康社会相适应的国民休闲体系正在逐步形成，休闲消费成为拉动内需的重要领域。但是，报告也指出在国民休闲意识不断觉醒的同时，居民的多元化休闲需求仍未得到充分满足。

　　《报告》显示，在“十八大”提出全面建成小康社会的背景下，我国的国民休闲迈入了新的阶段，与小康社会相适应的国民休闲体系处于快速发展过程中。2013年我国人均GDP已达6857美元，已达上中等收入国家水平，处于向高收入国家迈进的过程中，城乡居民用于休闲和享受的消费比重持续上升。

　　已进入国民休闲发展新阶段的中国，国民休闲意识是否已有很大改善？除了丰富大众供给之外，还有哪些工作应得到进一步的落实与保障，我们又当如何保障特殊人群的休闲权益？广场舞成为当下热议，从休闲供给的视角出发，应如何更好的妥善解决这类问题？对此，中国网邀请课题组成员黄璜博士对《中国休闲发展年度报告2013-2014》进行了解读。

　　中国网：在休闲供给层面，除了丰富大众供给之外，还有哪些工作需进一步的落实与保障？

　　黄璜：那就是带薪休假，但这只是增加居民休闲时间的一部分，而增加休闲时间是一个综合性的政策。带薪休假的特点在于他好落实，好查。

　　增加居民休闲时间是最近关注的一个重要焦点，应该全方位的增加这种居民的这个休闲时间。比如老年人都是一退休了之后就带孩子，那根本是比工作时候还忙，怎么通过完善一种社会家政体系、社会服务体系把他们适当的解放出来？对于儿童来说，像小孩的这种补习班啊，学业压力过大啊，也是侵害他们的休闲权利。像农村居民，他缺乏一种收入来源和社会保障，他必须不停的赚钱，没有退休的概念，这也是要分出他们的休闲时间的。总体来说需要全方位、多角度的保障居民的休闲权益，增加他们的休闲时间，而且还要关注特殊人群。

　　中国网：您刚才提到了我们要关注特殊人群，那我们应该如何进一步保障这些人的休闲权益？

　　黄璜：特殊人群包括残疾人、老年人、青少年。他们的休闲需求规律和中青年职工不一样，但在传统的休闲研究，包括旅游研究里面，常常过分关注中青年群体，而忽视了特殊群体。

　　目前，中国面临一个老龄化的现象，所以国家特别重视养老服务业的发展，结合到旅游层面就是特别重视老年旅游、养老旅游和老年休闲的发展。比如国家在年初确定的一些拉动经济增长的新增长点，其中就有旅游，有养老，有健康，有文化，这些其实都可以归在广义的休闲范围里面，所以我们说休闲产业成为一个拉动消费增长的新领域是不为过的。

　　具体来说，对于老年人，首先需要关注他们的一种养老需求，怎么把养老和休闲结合起来，怎么和老龄化社会结合起来。其次，他们还有一些新特点，比如说很多老年人他会迁移到三亚等地方养老，而这些不仅仅是公共服务的内容，也是一种新的商机，要把这看成是一种公益性的内容，而我们在关注他们的时候，也就是抓住了这一部分新商机。

　　对于青少年，现在国家新出台的旅游31号文件里，提了研学旅游的概念，就是要把青少年的志愿服务、公益活动，以及学习实践和旅游结合起来，这是一个新的领域，也应该重点关注。现在学生在不休学的情况下，利用假期时间增加旅游的情况越来越多，这也是国家所倡导的，除了传统的旅游休闲以外，还有更多更重要的功能，这些东西都应该关注。

　　总的来说，休闲是一种权利，无论是青少年、老年、残疾人，还是中青年，都应该拥有这种权利，应该关注到每一个居民的需求，不应该有所遗漏。（伍策 韩雅洁）

来源地址：http://travel.china.com.cn/txt/2014-09/22/content_33573880.htm