主题：东营为残疾人织牢民生安全网

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是“十二五”规划的收官之年和“十三五”规划的谋划之年。东营市残疾人工作的总体思路是：以加快推进残疾人奔小康进程为总抓手，扎实开展“基础管理建设年”活动，圆满完成“十二五”规划的各项目标任务，精心编制“十三五”规划，努力推动东营市残疾人事业在新的起点上再上新台阶，积极争当全省残疾人工作排头兵。

东营各级残联要紧紧抓住“整体赶平均，共同奔小康”这个全局性、牛鼻子工程，努力争当全省残疾人工作的排头兵。   

在民生托底保障上争当排头。大力实施残疾人基本民生托底保障工程，积极推动重度残疾人生活补贴和护理补贴政策提标扩面，落实重度残疾人参加居民基本养老保险、基本医疗保险政府代缴或补助政策，切实提高残疾人的社会保障水平，为残疾人编密织牢基本民生安全网。重点推广东营区、河口区关于残疾人生活救助提标扩面的经验做法，有条件的县区要尽早实现“全覆盖”。    

在促进就业增收上争当排头。大力开展残疾人职业技能培训积极推进残疾人辅助性就业，多渠道多层次促进城乡残疾人就业创业。东营市作为国际劳工组织“智障残疾人支持性就业项目”在全省的惟一试点市，要完善配套政策，规范服务标准，推动形成具有地方特色的智力残疾人支持性就业模式。    

在推进扶贫开发上争当排头。加大残疾人扶贫基地规范化管理和扶持力度，对管理规范和扶贫成效显著的基地给予扶持和奖励。实施好基层党组织结对助残扶贫工程，一户一案，一户一策，实现扶贫资金效益的最大化。将农村贫困残疾人纳入精准扶贫工作大局，扶持农村贫困残疾人家庭参与增收项目、经济合作组织和产业化经营。    

在加强改进服务上争当排头。抓好村居、社区残疾人标准化康复室和服务代表室建设，精心打造基层残疾人服务阵地，推动实现残疾人“人人享有基本医疗和康复服务”。深入推进无障碍环境建设，建设省级导盲犬培育中心，逐步建成“立足东营、面向山东、辐射全国”的高标准、专业化导盲犬培育基地。