主题：安徽滁州：想残疾人所想 帮残疾人所需 解残疾人之难

“我做白内障手术自己没花一分钱。”

“残联为我免费安装了假肢，让我重新站起来了！”

“残联为我的孩子做了免费矫治手术。”

“残疾人参加城镇居民医疗保险和新农村合作医疗保险，个人不再交纳费用了。”

……

一句句朴实的话语，表达的是一样的心境——我市残疾人真切感受到爱的温暖。“十二五”以来，在市委、市政府的坚强领导和省残联的正确指导下，在各级各有关部门和社会各界的大力支持下，我市各级残联恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，全面践行“代表、服务、管理”职能，团结带领广大残疾人和残疾人工作者，立足残疾人生存和发展，着力解决残疾人最关心、最直接的利益问题，解放思想，开拓创新，抢抓机遇，破难奋进，全面完成了“十二五”提出的各项工作任务。

想残疾人所想帮残疾人所需解残疾人之难

——滁州市残疾人事业“十二五”发展纪实

推进惠残工程完善残疾人救助政策

紧紧抓住各级政府实施惠残民生工程并不断提标扩面的契机，拓展创新，规范实施，扎实推进惠及残疾人的各项政策措施的落实，着力解决残疾人迫切需要的民生问题。

——不断完善救助政策。关注残疾人基本生活保障问题，积极探索建立覆盖残疾人“生、老、病、死”全程的社会保障体系。五年来，全市共救助贫困重度和无劳动能力残疾人176069人次，发放资金1.4亿多元；共为2245人次残疾人提供居家托养，发放资金132.5万元；有621人次残疾人依托敬老院、日间照料中心、医院等机构进行机构托养；为贫困残疾人家庭无障碍改造282户，资金169.7万元；为贫困残疾人发放机动轮椅车燃油补贴5353人次，共发放资金142.19万元；与市规建委共同配合，把农村残疾人危房改造纳入了民生工程，共改造危房2350户；为残疾人提供医疗救助141399人次，免费3458万元；提供住院救助10952人次，免费2418.488万元，共为2750户残疾人家庭提供殡葬救助，减免资金243.294万元。

——着力抓好康复民生工程实施。五年来，完成免费复明手术5530例，超额完成省下达任务数1760例，手术成功率100%；共为22551名贫困精神残疾人实施药费补助，减轻了患者及其家庭的经济负担；共有2533人次残疾儿童提供康复救助，超额完成省下达任务数111例，收到了“康复一人，解救一家，影响一片”的良好社会效果。

加大服务力度满足残疾人康复需求

“十三五”我市残疾人事业重点：

为基本实现“人人享有康复服务”为目标，打牢基层康复服务基础，我市依托重点康复项目，积极拓展服务内容，大力推进各项康复工程的实施，效果不断提升，品牌效应初步显现。

积极做好辅具适配工作。市残疾人辅具中心五年累计免费为贫困肢体残疾人装配假肢360例，装配矫形器200例；为贫困重度残疾人适配辅具达450人；完成国家项目彩票公益金项目辅助器具发放1363件；为就业阶段的下肢残疾人适配电动代步车48辆；为低视力残疾人适配低视力辅具达1232人；完成助听器验配163人。另外，市、县两级自筹资金，采购和发放轮椅3391辆、拐杖690副、洗浴椅240个，最大程度上满足残疾人的需求。

积极推进社区康复示范县创建工作。“十二五”期间，我市通过整合社会资源，建立健全组织管理网络，完善社区康复训练网络，基本建立起社区康复服务体系。全市已有琅琊、南谯、凤阳、天长、明光5个县（市、区）完成社区康复示范县创建工作。五年来，依靠社区开展低视力家长培训792人、盲人定向行走训练1980人、聋儿康复训练218人、聋儿家长培训348人、社区康复协调员培训737人、肢体残疾社区康复2502人、智力残疾儿童社区康复1096人。

积极开展白内障无障碍县（市、区）创建工作。截至2015年10月，全市累计完成白内障复明手术10299例，术后脱盲率100%，未发生一起医疗事故，取得了良好的社会效益。全市8个县（市、区）全部实现了组织领导、白内障防治认知、病源筛查及输送、医疗服务水平、患者手术费用、工作机制运行“六个”无障碍，通过“全国白内障无障碍县”验收。2014年12月，我市被授予“全国白内障无障碍市”称号。

市残联还联合卫生计生、民政等部门，利用“全国助残日”等主题节日，举办形式多样的宣传教育活动。积极开展儿童残疾预防与康复工作，做到早发现、早干预、早康复。

落实各项政策维护残疾人合法权益

主要目标：

残疾人“两个体系”基本建立；惠残民生工程深入实施，贫困重度残疾人生活困难救助23万人次以上，贫困白内障免费复明手术4000例以上，贫困精神残疾人药费补助2万人次以上，贫困残疾儿童抢救性康复2500人次以上；残疾人基层组织更加规范，半数以上县（市、区）成功创建全省残疾人工作示范县、安徽省残疾人社区康复示范县、全国白内障无障碍县；残疾人工作基础设施建设更加完善，半数以上县（市、区）建成残疾人综合服务中心。

重点在五个方面实现再突破：

以民生为先，在生活保障上再突破；

以康复为本，在服务水平上再突破；

以就业为基，在促进增收上再突破；

以环境为重，在融入社会上再突破；

以队伍为要，在素质提升上再突破。

在市委、市政府的关怀重视下，我市残疾人维权工作，从解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题出发，充分调动全社会各方力量维护残疾人合法权益，积极构筑起社会化维权机制和维权网络。

我市将残疾人事业法规政策纳入市“六五”普法规划，增强全社会依法维护残疾人权益的法制观念。广泛开展法制教育培训，不断强化残联系统工作人员、基层残疾人专职委员和残疾人维权工作者的依法行政意识。全市共建立残疾人权益维护工作站9个，通过加强与司法、法律援助中心等部门的合作，积极为残疾人提供高效、便捷的法律援助，5年来，共为残疾人提供免费法律服务1018人次。出台《滁州市残联加强信访工作的管理规定》，扎实开展领导干部接访、包案下访等工作，努力将问题解决在萌芽状态，解决在基层。5年来，共接待来访1754批次、2433人次，来信153件次，均加以妥善解决，未发生一起重大信访事件，有力维护了社会和谐稳定。2014年，在市委、市政府整顿“三小车”工作中，妥善处理“三小车”残疾车主来访工作，受到市委、市政府的表彰和奖励。

为贯彻落实《残疾人保障法》和《安徽省残疾人保障条例》，2014年9月24至25日，市人大组织部分人大常委会组成人员对《中华人民共和国残疾人保障法》和《安徽省残疾人保障条例》在我市贯彻执行情况进行执法检查。12月17日，市人大常委会下发《关于开展<中华人民共和国残疾人保障法>和<安徽省残疾人保障条例>执法检查情况的审议意见》，对推进我市残疾人事业发展起到了很大的作用。南谯区、琅琊区人大对区政府进行执法检查，解决了诸多过去难以解决的问题。

创新工作举措促进残疾人就业

提升宣传实效丰富残疾人文体生活

我市严格执行上级部门政策要求，全面落实按比例安排残疾人就业，发展福利企业集中安置残疾人就业，鼓励扶持残疾人自主创业，开发公益性岗位安排残疾人就业，多措并举促进残疾人就业。

全面推进残疾人按比例就业。五年来，我市按比例安置残疾人608人，其中新增安置55人。征收残疾人就业保障金10975万元，其中市本级4000万元。

政策扶持残疾人集中就业。依托福利企业集中安置残疾人就业。5年来，全市14家福利企业集中就业残疾人226余人次。积极扶持盲人按摩产业发展。5年来，全市举办5期残疾人初级保健按摩师培训班，共培训156人。选送10人参加省残联组织的中级以上培训班。全市已有200余名盲人在市内外就业。依托残疾人创业就业扶贫基地辐射带动周边残疾人致富。全市共建成残疾人就业扶贫基地10个，直接安置残疾人51人，辐射带动201名残疾人就业。

多形式促进残疾人就业。通过提供政策优惠、搭建创业平台、开展技能培训等多种措施，积极引导和帮助残疾人自主创业。五年来，共为5000名残疾人发放800万元的创业扶持资金；扶持阳光大棚210个，资金147万元。通过残疾人劳动就业服务机构搭建就业平台。全市建立残疾人就业服务机构9个，推行残疾人就业和职业培训实名制，为残疾人提供职业指导、就业咨询、失业登记、就业推荐、职业培训等服务。与有关部门联合，开展残疾人职业技能和农村实用技术培训。共举办残疾人职业技能培训4000人次。开展“助残就业、同奔小康”千企万人就业创业行动，以优秀残疾人企业家为主的爱心企业，帮扶困难残疾人实现就业创业，共帮扶残疾人226人。开发公益岗位安排残疾人就业。5年来，全市个体就业（含劳务输出）残疾人0.411万人，支付927人次从事个体经营的残疾人社会保险35.1万元。

紧紧围绕全市残疾人事业重点工作，紧贴实际，重点突出，认真选题，精心策划，努力提升宣传效应，确保了全市残疾人工作在各类媒体上有位置、有动作、有声音。

五年来，我市采取多种举措抓好民生工程宣传。为提高惠残民生工程和重点工作的知晓度、满意度，市残联积极参加市民生办组织的宣传活动。通过印发资料、与媒体协作、走上街头等形式，大力宣传惠残民生工程政策，让政策家喻户晓。五年来，全市残疾人工作在各大媒体刊登各类稿件1200多篇；中央电视台新闻频道《朝闻天下》栏目以《有梦有未来，残疾人夫妻的创业路》为题，专题报道了我市全椒县一对脑瘫残疾人夫妻自强不息、创业不止的事迹；人民日报专题报道了全椒县荣获“全国自强模范”荣誉称号的山林独臂“守护神”韩明道的先进事迹。在全国爱耳日、全国助残日、全国肢残人活动日、国际盲人节、国际残疾人日等重大节日期间，有针对性地组织好宣传报道工作。

五年来，我市大力发展残疾人文化体育工作，残疾人群众性文化体育活动日趋活跃，走上了健康、协调、快速发展之路。我市无臂书法家赵靖受邀代表安徽省参加全国第九届残疾人运动会暨第六届特殊奥林匹克运动会开幕式现场展示口书书法；聋人运动员陆雅婷代表安徽省参加全国第九届残疾人运动会暨第六届特殊奥林匹克运动会t60级100米及跳远项目；琅琊区残疾人董陈通过网络展示自己的篆刻作品，受到广泛关注；琅琊区、来安县残疾人艺术团多年活跃在城乡，充分展现滁州市残疾人的精神风貌和艺术风采。我市还积极参加省级各类残疾人运动会，并在全省第六届残疾人运动会上排名全省奖牌榜和金牌榜第七名，获得市“安徽省第六届残疾人运动会体育道德风尚奖”，取得了运动成绩和精神文明双丰收。

在坚韧的生命面前，再大的困难也要退步；在明媚的阳光面前，再大的阴霾也会散去。随着各项助残政策的推进，惠残工程的落实，我市残疾人将与全市人民同享幸福生活、共创美好未来，残疾人事业必将走向灿烂辉煌的春天。