主题：江苏连云港市“残疾人之家”惠残工程初见成效

连云港市残联稳步推进“残疾人之家”建设，把其作为一项民心工程来抓，最大限度地发挥出“残疾人之家”的作用，为广大残疾人搭建起康复平台、娱乐平台、交流平台、信息平台，使其真正成为残疾人沟通、交流的重要阵地。

“残疾人之家”试点工作是2016年全市重点目标任务之一。也是市残联2016年“四大专项”推进计划之一，本着“就近就便、因地制宜、资源整合”的原则，针对不同的残疾人需求，为他们提供日间照料、康复服务、就业指导、教育培训、文体娱乐等各项服务，使之成为“残疾人想去、残疾人开心”的好去处。计划到2016年7月，实现每个县区试点的乡镇（街道）“残疾人之家”社区（村）全覆盖，到2018年，实现全市所有乡镇（街道）“残疾人之家”村级全面覆盖，并逐步形成“硬件完备、体制完善、功能丰富”的长效机制。

科学规划选址。在“残疾人之家”布局和选点上，各地都将“残疾人之家”优先安排在交通便利、人口相对集中的地区，努力做到与当地的公共资源结合、与村（社区）的现有资源整合，各地结合各自的特点和具体情况形成了许多模式的“残疾人之家”。其中很多选址颇有特点，各具特色，形成了独特的模式：有建在公共设施内的便利节约型模式，如海州区依靠社区生活乐龄馆（养老院）建设，连云区依靠社区资源建设，赣榆区部分依靠村老年活动中心和卫生院，既充分利用了社区现有的公共设施，有效整合了资源，又有效避免了重复建设；有建在残疾人家庭中的集中型模式，如赣榆区、灌南县、灌云县将部分“残疾人之家”建在残疾人家庭中，解决了过去机构只建在镇上乡上而脱离残疾人的问题，而且残疾人自身成为管理员，很大程度激发了他们的热情，愿意为“残疾人之家”的发展作贡献；有建在工厂的工休结合模式，如灌云县、灌南县将部分点设在木材厂、服装厂的工休区，既可以解决一部分残疾人的就业问题，又为残疾人提供了休闲娱乐的场所；有建在消费场所的便民型模式，如灌云县将部分“残疾人之家”建在小卖店等居民常去的消费场所，既方便了残疾人购物，也进一步提高了覆盖面和利用率。

建设形式多样。主要分三种类型组织实施建设：开展康复服务型，利用残疾人社区康复资源，将配置给村的各类康复器材和辅助器具，整合到“残疾人之家”，依托村卫生服务中心，配备兼职康复指导员和协调员，保证集中方便为残疾人开展康复训练与服务。开展文体娱乐活动，针对残疾人在“残疾人之家”的特殊需求，配置适合他们使用的视、听、读物。配备相应的活动器材、用品，满足残疾人精神文化生活及体育健身需求。开展就业服务，在“残疾人之家”开展庇护性劳动，为符合托养条件但有部分劳动能力的残疾人提供辅助性就业。

目前，我市已在6个县区初步建成试点“残疾人之家”60个。这些新建成的“残疾人之家”已按各自的建设标准要求如期完成了各项建设任务，各“残疾人之家”都有20平方米以上建设用房，并配备了必要的设施如桌椅、棋牌桌、沙发、电视机等，各项管理制度也已制定并张挂，实现了“6个有”，即有统一的名称和标识、有适宜的活动场所、有必要的功能设置、有相应的服务人员、有健全的管理制度、有规范的台账资料，将为满足广大残疾人的康复、娱乐、培训、劳动等需求发挥重要作用。

为了让“残疾人之家”发挥效益,下一步，各试点单位将进一步建立健全管理制度，组织“残疾人之家”管理员培训，使管理员掌握一定的残疾人业务知识，增强管理的责任意识，进一步规范操作规程，落实岗位职责，明确服务标准，提高服务质量，为确保我市“残疾人之家”规范、有序建设奠定坚实基础。同时将突出重点，培育典型，打造我市的样板点、示范点，并在此基础上，向其他试点稳步推进，带动“残疾人之家”整体建设水平的提高。