主题：河南开封市残联带领残疾人挖穷根奔小康

贫困残疾人脱贫工作是我市脱贫攻坚战中的重点、难点环节，不仅关系着众多贫困残疾人的切身利益和幸福生活，而且关系着脱贫攻坚战能否取得全面胜利。

全市脱贫攻坚战打响以后，市残联高度重视，积极行动，坚持扶贫与扶志相结合、脱贫与脱愚相结合、输血与造血相结合、扶持与自立相结合，积极探索 “六个一批”残疾人脱贫模式，走出了一条独具特色的贫困残疾人精准脱贫之路。

在残疾人康复工作上，市残联积极推进残疾人康复工程，从根本上改善贫困残疾人特别是残疾儿童的生存与发展状况，为一个个残疾人家庭带来新的希望……

“六个一批”

开创精准扶贫新模式

9月8日，全市脱贫攻坚“百日会战”动员暨贫困残疾人精准扶贫工作现场会在通许县召开，标志着我市精准扶贫攻坚战全面打响。现场会推广了市残联在行业扶贫方面的经验，市残联党组书记、理事长彭广辉作了题为《勇于担当主动作为创新脱贫模式 强力推进贫困残疾人精准脱贫》的典型发言，市领导黄道功对市残联的精准扶贫工作给予了高度肯定，要求全市各级政府部门学习市残联的先进经验，进一步推动我市行业扶贫工作。

“六个一批”残疾人脱贫模式是市残联根据全市贫困残疾人所处区域、年龄结构、文化程度、残疾等级及类别等特点和实际探索出来的行业精准扶贫新模式。

一是基地帮扶脱贫一批。充分发挥省、市、县残疾人扶贫基地容量大、辐射带动面广的作用，全市每年创省、市、县级残疾人扶贫基地26个，辐射带动660名残疾人就业，其中贫困残疾人实现就业脱贫445人。

二是康复救助脱贫一批。进一步实施贫困残疾儿童康复救助工程，每年使1300名贫困残疾儿童得到康复救助，使500多个家庭得到脱贫。每年为100余名贫困缺肢者免费安装假肢，使其重新走上脱贫致富之路。

三是远程就业脱贫一批。充分利用我市“阿里巴巴集团公益项目河南省就业中心”“淘宝网云客服河南省残疾人就业基地”两块牌子，强力推进百城万人残疾人就业项目，使符合淘宝网要求的全市残疾人通过培训上岗就业并逐步提高其收入，实现“培训一人，就业一人，精准脱贫一人”，帮助残疾人家庭稳步脱贫。

四是按比例安置就业脱贫一批。进一步加大《残疾人就业条例》和《按比例安排残疾人就业办法》宣传工作力度，每年安排近200名残疾人在机关、社会团体、企事业单位、民办非企业等单位就业，争取到2019年年底，使800余名残疾人按比例安排就业，其中贫困残疾人400余名。

五是结对帮扶脱贫一批。大力支持我市特殊教育学校，每年分期分批对全市所有有劳动能力、有培训志愿的盲人进行基础盲文、按摩专业知识等培训。与全市各级残联组织扶持的50家盲人按摩店结对子，使经过培训的盲人按摩师实现顺利就业。与爱心及福利企业结对子，使轻度残疾人在此实现就业等。争取到2019年年底，全市安排盲人就业600多人，其中贫困盲人500人以上。

六是集中托养脱贫一批。与市第五人民医院合作，对我市贫困重度精神病人进行集中托养，每年计划集中托养80人至200人；开展居家托养，每年使700名至800名残疾人在乡（镇）或社区托养点得到托养，使贫困残疾人家庭早日摆脱贫困。

同时，对那些无劳动能力、无法依靠产业扶持和就业帮助的贫困残疾人通过低保、通过残疾人两项补贴等政策性保障兜底使他们实现脱贫。

“四个到位”

确保精准扶贫取得实效

为使“六个一批”残疾人脱贫模式顺利实施，落到实处，取得实效，市残联在工作中力求做到“四个到位”。

一是责任落实到位。把残疾人精准脱贫作为全市各级残联当前和整个“十三五”期间最重要的中心任务，各级残联一把手亲自挂帅，班子成员共同参与，明确分工，各司其责，齐抓共管。实行目标管理，制订实施计划，落实具体措施，强化督导检查，严格考核奖惩。残联与贫困残疾人形成互动，上下齐心、协调一致。

二是调查摸底到位。组织动员全市、各级残联近5000余名工作人员，对全市贫困残疾人及家庭逐村（社区）逐户逐人摸清底数，做到“五个准确”：准确确认贫困残疾人所在村的村组；准确了解贫困残疾人及家庭经济状况、就业状况、主要收入来源和人均收入等；准确了解贫困残疾人残疾类别、生活来源、生活自理情况和是否享受低保等；准确了解致贫原因，是因残致贫还是因病致贫等；准确了解残疾人的服务状况和需求状况。做到“乡不漏村、村不漏户、户不漏人”，真正把“扶持谁”搞清，为实施残疾人精准脱贫打下了良好基础。

三是政策落实到位。全市各级残联积极学深弄透扶贫政策和要求，和扶贫部门搞好沟通协调，对符合条件的农村贫困残疾人全部纳入建档立卡范围，综合运用好政策组合拳，把对残疾人的优惠政策落实到位。

四是资源整合到位。实施残疾人精准脱贫，需要协调有关部门整合各种社会资源，善于借势借力，形成整体合力。各级残联积极与财政、人社、农林部门协调，把资源整合到位，集中用于贫困残疾人精准脱贫上，共同推动脱贫工作顺利开展。

市残联“六个一批”残疾人脱贫模式，得到了市委、市政府领导的充分肯定，市政府办公室印发了《开封市实施“六个一批”模式、强力推动贫困残疾人精准脱贫工作实施意见的通知》，市脱贫攻坚简报第44期以《市残联大力实施“六个一批脱贫”模式、强力推动我市贫困残疾人精准脱贫》为题，对“六个一批”残疾人脱贫模式予以肯定。《河南日报》、大河网、《开封日报》、《汴梁晚报》等也相继进行了报道，山东、新疆、甘肃等省市区残联及省内各兄弟市残联专程前来我市学习考察。

康复救助

为残疾人描绘幸福愿景

从今年4月起，聋儿楠楠（化名）在市残联聋儿语训中心开始了语训课程。作为去年首批受益于我市贫困残疾儿童抢救性康复工程的残疾儿童，她已接受近一年的免费康复训练，语言能力得到明显改善。今年，市残联和市财政局积极筹措156万元专项资金，再度启动贫困残疾儿童抢救性康复工程，有130名像楠楠一样的贫困残疾儿童得到免费康复训练，改写人生命运。

记者从市残联了解到，去年在市残联和市财政局联手推动的“开封市贫困聋儿、贫困脑瘫儿童抢救性康复工程”中，全市有80名贫困残疾儿童受益。这些不幸罹患耳聋、脑瘫和智障等残疾的贫困儿童，在通过系统科学的康复训练后，有了显著进步。为使我市更多的贫困残疾儿童得到抢救性康复训练，最大限度地满足广大残疾儿童的康复需求，今年市残联、市财政局积极筹措资金，对130名贫困聋儿、贫困脑瘫儿童和贫困智障儿童提供免费康复训练。

今年7月12日，开封市残疾人康复培训综合楼项目奠基仪式在市残联举行。这标志着我市残疾人康复工作即将进入一个崭新的阶段。2014年9月以来，在市委、市政府的正确领导下，在有关部门的大力支持下，市残联正式启动了我市残疾人康复培训综合楼建设项目，该项目建筑面积9881.49平方米，总投资2200万元。该项目地理位置优越、交通便利。其主要功能是以康复服务指导为主，开展残疾人生活技能训练、劳动功能康复、特殊就业培训和辅助就业、辅助器具供应、适用、配型和训练、文体活动等服务。项目建成后，每年将服务残疾人约4000人次，使残疾人充分发挥潜能，从而帮助他们达到 “平等、参与、共享”的目标，为促进和建立和谐社会做出贡献。

市残联党组书记、理事长彭广辉介绍说，通过实施各类康复救助工程以及康复项目，我市的残疾人康复事业发展水平将从硬件、软件方面得到大幅度提升。目前，我市正积极建立残疾人康复保障和服务体系，力争从根本上改善贫困残疾人特别是残疾儿童的生存与发展状况，实现残疾人事业又好又快发展。