主题：残疾人就业 请多点关爱 2007-03-09 06:12:00　来源: 四川日报

       “给我一个就业的平台，我能为社会作一份贡献。”这是无数残疾人的梦想。然而，整体严峻的就业市场，用人单位的歧视以及残疾人自身的原因等，使得残疾人普遍就业难。近日，国务院公布《残疾人就业条例》，鼓励残疾人自主创业，禁止在就业中歧视残疾人———

　　本报记者江芸涵实习生肖翔/文桑清/图不久前，位于成都市青羊区的一家鞋艺公司张贴出招聘残疾人员工的通知，可是一个多星期过去了，招聘现场依然门庭冷落。“开出的条件十分优厚，原以为报名会非常踊跃，没想到是这个局面。”公司负责人疑惑不解。

　　太升路街道残联专干胡家秀道出其中的秘密：“公司招聘要求轻微残疾、口齿清楚、相貌端正、高中学历、还要会算账，这和招聘健全人没什么区别。大多数残疾人不是不想来，而是不敢来啊。”

　　种种原因造成残疾人无法顺利就业。记者在成都市部分社区了解到，有劳动能力的残疾人实际就业率不到10%。石人南路社区居委会陈主任说：“单位拒收，残疾人难以胜任等多方面原因，使残疾人就业率大大缩水，给他们安排工作一直是我们的大难题。”

三次被辞退心灰意冷

　　“老谢啊，我也知道你困难，但你不懂电脑，又不能打杂。我这是小本生意，养不起啊，下个月你就不用来了。”网吧老板无奈地对谢自涛说。

　　这已经是谢自涛第三次被辞退了。腰部有残疾的他，一直行动不便，干不了重活，社区安排他当过保洁员、门卫，可每次都干不长久。一个月前，社区主任给他在街对面网吧找了个工作，事不多，活也轻巧。

　　“干着看吧，好歹也是个工作”，老谢想。可是第二天上班后，他就彻底傻眼了：对电脑一窍不通，管理网络当然是不行了；打扫卫生，腰又根本弯不下去。于是他就成了网吧唯一的闲人，渐渐地老板、同事们也开始冷言冷语，到了月底，老谢终于又一次被辞退了。

　　回家后，他彻底断绝了找工作的心思。邻居周友全安慰他：“其实没什么，大不了又领低保，只是过得紧点罢了。”老谢知道，周友全心里也有说不出的苦，一场车祸让他的左腿短了一截，天阴雨湿就疼痛难忍。现在他做着门卫工作，早出晚归，入冬后他的脚又红肿起来了。还有脸被烧伤的老李，在超市当收银员第一天，就差点把客人吓晕过去，现在不也还在家里呆着吗？想到这里，老谢说：“我现在就去跟社区主任说，不用给我找工作了，以后我就安心吃一辈子低保吧。”

小本生意苦处多

　　“来张动感的手机卡”，“买包红河”，“给我来瓶雪碧”……已是傍晚时分，郑鹏和姐姐还守着小小的贩卖车，像这样他们一直要等到晚上9点才能回家。

　　40多岁的郑鹏和他父亲一样有精神残疾，去年社区给他们配发了这辆多功能贩卖车，于是郑鹏一家六口就靠着在太升路上零售香烟和饮料等小杂货糊口。郑鹏的姐姐说：“每天风里来雨里去的，只能挣口饭吃。郑鹏精神不好，口齿也不太清楚，常常受人白眼。去年一个开小轿车的司机硬说我们卖的是假烟，当时我没在场，他竟当众打了郑鹏一巴掌，害得郑鹏大病一场，好几个月不敢出来见人。我们做小本生意也难啊，90块一条的烟才挣5块钱，他姐夫做点零工，一个月全家6口人都指着这1000来块钱吃饭，难啊。”

　　“海椒面，自己舂的海椒面。”每天早上8点，石人小区的居民都会听到巷口

　　的叫卖声。那是摆了四年小摊的小儿麻痹症患者赵芬华。一张小小的茶几，一把跛脚的椅子，几个装着香料的玻璃罐子就是小摊的全部家当。不管刮风下雨，每天在街口一直坐到天黑，卖些花椒、八角、豆瓣给街坊邻居，一个月也就300元钱勉强度日。

三种就业模式的瓶颈

　　目前，我省残疾人就业模式主要有三种：一是集中就业，社会福利企业集中安置残疾人；二是分散按比例就业，机关、团体、企事业单位和其他经济组织按单位职工总数的1.5％安排残疾人就业，未达到规定比例的缴纳残疾人就业保障金；三是个体就业和灵活就业，残疾人自主创业或者在社区从事一些社区服务性工作等。

　　记者从省残联了解到，2006年，我省残疾人集中安置就业3263人，按比例就业13533人，个体就业19815人。可以看出，按比例就业和个体就业已经成为残疾人就业的主要渠道。

　　然而，三种就业模式都不同程度地存在瓶颈。在经济体制改革前，福利企业曾是安置残疾人就业的主渠道，近年来，这些福利企业由于资金周转困难、经营不力等原因，普遍“不景气”，安置残疾人的数量下降。而且，一些福利企业还弄虚作假，存在残疾职工在册不在岗、同工不同酬等问题。

　　“收保障金促就业”，按比例就业应该是残疾人就业的最好形式，但很多单位出于企业形象、医疗支出、劳保福利等方面考虑，宁愿缴纳就业保障金也不愿长期安置残疾人就业。还有一些企业单位存在挂名就业现象，名义上被招用的残疾职工并不到单位参加劳动，只领取较低的生活费。据知情人透露，曾有一名残疾人同时在八家用人单位挂名。

　　个体就业和灵活就业门槛较低，是一种适合残疾人特点的就业形式，就业人数呈逐年增长之势。当前，我省各地残联都在积极开发社区性、公益性等新岗位，在政策保障、资金扶持、场地落实、税费减免、权益维护等方面给予残疾人自主就业支持。

　　“由于个体就业的周期性、多变性、不稳定性矛盾突出，加之残疾人自身缺乏应变市场变化的能力，技能水平不高，因此要让个体就业向‘可持续生计’发展还有相当距离。”省残联有关人士如是说。

构建社会支持体系

　　“我们也想接纳残疾人，但有些残疾人本身素质不高，加上身体不方便，工作效率很低。平时不敢让他们累着，还怕他们出点意外伤着了。再说残疾人光拿钱不干活，也不利于我们激励员工的工作积极性啊！”为何不用残疾人，这家单位的说法很有代表性。

　　有关专家指出，残疾人就业是一个社会系统工程，需要在政府的主导下，社会各界共同参与，构建残疾人平等就业的社会支持体系。

　　一方面，要营造文明进步的社会环境，在健全人与残疾人之间倡导建立和谐、友爱、互助的新型人际关系；另一方面，要加强各级残联及相关服务机构建设。

　　据了解，多数残疾人都是通过街道社区和残疾人就业服务中心找到工作的。南充市残联挖掘社区就业岗位，建立示范点，重点帮助不能外出打工的残疾人就近就业。如阆中市残联将协合电子厂的穿线、分线、装合工作单独分离出来，由重度残疾人在家完成，每月由残联工作人员到残疾人家里送货、收货，得到残疾人的好评。

　　2006年，为鼓励残疾人自主就业，成都市残联对894名灵活就业的残疾人给予基本养老保险、医疗保险费70%的补贴，给予72户残疾人个体工商户20%的养老保险补贴，劳动、残联部门对残疾人实行就业援助。

　　记者在调查中还发现，不少未就业的残疾人还存在等、靠、要的想法。“谁不想自食其力啊？但到单位，重活累活干不了，让我们做文职也没办法，我们在单位也抬不起头啊。现在低保线卡得死，我们哪怕找个几百块一个月的工作，也就领不到低保了，干活并不能改善我们的生活。”

　　专家建议，当务之急是要辨证地对待失业带来的心理冲击，转变就业观念，增强竞争意识，将自己推向市场。要善于扬长避短，优化就业选择，最终完成从“解决谋生”向“实现理想”转变。