主题：武汉出台助残文件扶持福利企业发展

“企业安置残疾人就业比例超过1.5%，超比例职工按照每人每年3000元的标准给予奖励”。武汉市政府近日正式出台了《武汉市人民政府关于扶持福利企业发展促进残疾人就业的通知》，为武汉市福利企业生存、壮大以及残疾人集中就业提供了政策性保障支持。市政协副主席李传德欣慰地说：“这是武汉市政府第一个扶持残疾人就业的文件，也是武汉市政协与江汉区政协成果转化的重要体现。”

今年年初，习近平总书记在接见全国道德模范、武汉市福利企业先进代表“犟妈”易勤时，要求全社会关注和扶持福利企业发展。易勤创办的福利企业东方红食品厂在江汉区，她的故事让区政协主席袁继刚意识到，在“犟妈”这个中小福利企业以及12名智残工人背后，武汉市还有43万残疾人，这是不容忽视的特殊群体。

武汉市现有残疾人43万，其中既有劳动能力又有就业意愿的残疾人有16万。其中2013年底在福利企业就业5656人，分散就业6370人，政府在社区安置2100人，三项之和约1.4万人，不到16万人的1/10。影响残疾人就业的主要原因是武汉市福利企业多为劳动密集型、加工型中小企业，技术含量较低，创新能力缺乏，发展资金以自我积累为主，融资困境限制了企业发展。这些福利企业受扶持政策弱化、重视程度不高等因素制约，从上世纪90年代末的674家减少至211家，残疾职工由16000余名减少至5644名，分别下降了68.5%和65%。

今年年初，武汉市政协和江汉区政协组成联合调查组，深入街道，企业、残疾人家庭、与福利企业和相关职能部门座谈，形成《关于促进全市残疾人就业的建议》的调研报告。调研组建议立市委、市政府出台政策文件，落实国家退税政策，同时出台武汉市补贴措施，各区建立就业基地，倡导残疾人集中就业，同时为残疾人就业工作营造社会氛围。

5月4日，市政协将调研报告报市委书记阮成发。5月5日，阮成发作出批示，要求积极采纳政协建议，进一步做好残疾人就业工作。根据批示要求，副市长刘立勇同市残联、财政、人社等有关部门进行调研、会商，起草文件。市长唐良智组织召开市政府常务会议研究审定《武汉市人民政府关于扶持福利企业发展促进残疾人就业的通知（送审稿）》。

《武汉市人民政府关于扶持福利企业发展促进残疾人就业的通知》从资金补贴、机制激励、社会保障、规划引导、发展培养、金融支持、平台服务、组织保障8个方面作了具体规划。为解决福利企业发展和积极性问题，实施补贴制度、激励制度，完善社会保障。对福利企业缴纳残疾职工社保实施补贴，补贴标准按照企业为其缴纳社会保险的50%给予补贴；福利企业残疾职工超过总人数25%的，对其超过比例安排残疾职工部分，按照每人每年2000元的标准给予奖励；对参加工作较晚，达到国家规定的退休年龄并延长5年缴费年限后仍不足15年的残疾职工，开通一次性补足政策，由企业或个人补齐后办理退休手续。

《通知》规定，开发公益性岗位吸纳更多残疾人就业；在政府采购活动中，将福利企业视同小型、微型企业，享受政府采购的扶持政策；利用小额担保贷款政策，支持劳动密集型福利企业发展；加强组织领导，成立武汉市支持福利企业发展促进残疾人就业工作领导小组并在各区政府设立相应机构，协调、指导相关工作。