主题：残疾人就业意见：2020年县级以上需建辅助性就业机构

据中国之声《全国新闻联播》报道，日前，发改委、民政部、人社部等8个部门共同印发了《关于发展残疾人辅助性就业的意见》，要求到2020年，所有县级以上地区，至少要建有一所残疾人辅助性就业机构。

目前我国有超过8200万残疾人，其中就业年龄段内智力、精神和重度肢体残疾者有７３０万，占就业年龄段内残疾人总数的２３％。由于他们社会适应能力弱、出行障碍，多数无法就业，生活主要依靠家庭供养或社会救助。中国社科院社会学研究所副所长张翼认为，《意见》的出台，对残疾人的就业和保护具有重要意义。

张翼：第一，对残疾人就业的机会具体细致的分析；第二，对残疾人就业过程中的劳动保护具体规定；第三，对地方政府的支持政策进行细化。

《意见》规定到2020年，所有县级以上地区至少要建有一所残疾人辅助性就业机构，尤其在用地方面给出了特殊优惠：公办或社会资本兴办，按公益事业建设用地纳入计划；社会资本投资的，则无偿或低价划拨供地。

张翼：土地方面，对于县级或者三四线城市以下意义积极，尤其对于农村地区，土地政策的放松支持，是一个好消息；但是对于一二线城市，土地有限制的约束，短时间之内释放政策红利，还有局限性。

《意见》明确，将对残疾人辅助性就业机构的建设、场地租金，以职工社保方面给予直接的资金支持；同时，符合条件的辅助性就业机构，还可享受税收优惠和城市建设与公用事业收费优惠。这些政策，对于原先残疾人就业的相关规定，起到了进一步细化的作用。

张翼：比如雇佣一定比例的残疾人就业可以免税；劳动环境保护政策之后原先都有规定，但在具体实施中都被忽视；现在出台的政策在很多地方细化了，具有更强的操作性。