主题：青海政协调研协商残疾人扶贫就业创业共享小康

青海省政协围绕“促进残疾人就业创业共享小康”开展调研协商

幸福青海，一个都不能少；全面建成小康社会，也决不能让一名残疾人群众掉队。

青海省有30多万残疾人，70%以上分布在农牧区，贫困面广、贫困程度深、脱贫难度大是残疾人事业面临的最大现实困难。促进残疾人就业创业，帮助残疾人全面参与社会活动，不仅是一个重要的经济问题，更是一个重要的社会问题。为此，省政协将“促进残疾人就业创业共享小康”作为本年度双月协商座谈会的内容之一。对于这个调研课题，省政协党组和主要领导高度重视，先期成立3个调研组，历时1个多月，对全省8个市州残疾人就业创业情况进行全面调研，共研究梳理出5个方面、14个具体问题。

这些扎实的调研成果，为“促进残疾人就业创业共享小康”双月协商座谈会的召开打下了坚实的基础。日前，双月协商座谈会如期举行，省政协主席仁青加，副省长匡湧，省政协副主席纪仁凤，省政府办公厅及省政府残工委成员单位负责人，省政协办公厅及社会和法制委员会负责人，部分省政协常委、委员，和残疾群众代表共同座谈，为推进全省残疾人事业健康持续发展建言献策。

“贫困残疾人是最困难的群体，是精准脱贫、精准扶贫最‘难啃的硬骨头’，省政协组织委员深入调查分析青海省贫困残疾人生活现状、面临的实际困难和问题，提出对策建议，旨在为省委省政府决策提供参考。”省政协副主席纪仁凤在介绍调研情况时这样说。

苏乌德是到会的残疾人代表，她是一家餐具服务公司的项目负责人。她激动地告诉记者：“今天能够和政府的工作人员和政协委员们坐在一起，研讨残疾人的就业创业问题，真是又激动又感谢，感谢大家给予我们残疾人的关注和关爱。”

参加本次协商座谈会的参会人员，除了省政府及省政府残工委成员单位负责人以外，还有部分市(州)残疾工作机构、福利企业负责人，基层工作者和残疾人代表到会聆听。如此范围广的参会人员，说明了省政协“双月协商座谈会”已经成为平等协商、广纳群言的重要平台。

“如何加强政策扶持和社会各界帮扶，推进残疾人就业创业，与全省各族人民一道参与共建共享小康进程，是30万残疾人及其家庭的殷切期盼，也是全面建成小康社会的题中应有之义。”省政协常委张玉娥的发言，开门见山，直指问题。

全国政协委员、省政协常委张周平将目光落在了民间组织上。他说：“经过调研我们发现，青海省民间组织参与残疾人就业服务的主动性不断增强，但是在推行购买服务的过程中还没有形成一套机制，制度化建设还有待提高，民间组织作用突出但参与能力有待提高。因此，我建议：加强民间组织的参与能力建设，完善民间组织的参与保障机制，创新民间组织的参与方式。”

省政协常委汤向军说：“走访中我们看到，农牧区家庭出现一位残疾人，意味着给整个家庭带来经济、精神上的沉重负担，依靠家庭自身力量很难摆脱困境。”他说：“为此，我建议进一步加大社会保障力度，切实将农牧区残疾人扶贫纳入全省扶贫开发战略之中，提高扶贫的针对性和实效性，持续激励广大贫困残疾人及其家庭的内生动力。”

三个小时的座谈里，省政协委员田钶雷、王建民、陈立新、王佐龙、闫兆兰、王中杰聚焦于按比例安置残疾人就业、提高残疾人公共服务设施利用率、建立残疾人就业创业信息服务平台、残保金征收及使用管理等方面作了发言。

省政协委员田钶雷建议：将按比例安置残疾人就业纳入党政机关和事业单位目标考核的范围，建立定向招录残疾人就业的用工制度，建立按比例安置残疾人就业的激励机制。

省政协常委王建民建议：整合资源，加大对残疾人公共服务机构的政策扶持力度；统筹谋划，着力解决残疾人事业发展所需专业人才紧缺的问题；丰富内容，进一步发挥残疾人公共服务设施的综合功能。

省政协委员陈立新建议：完善福利企业的政策法规，优化对福利企业的管理服务，保障残疾职工的合法权益，提升残疾职工参与社会的能力，真正让残疾职工共享社会经济的发展成果。

省政协常委王佐龙建议：建立残疾人就业创业服务信息平台，加强残疾人就业创业基础信息库建设，鼓励和支持“互联网+”模式下的残疾人就业创业工作，广泛动员和引导全社会力量帮扶残疾人就业创业工作。

省政协委员闫兆兰建议：尽快制定出台青海省贯彻落实《残疾人就业保障金征收使用管理办法》的具体办法，进一步规范保障金支出范围和比例，严格落实保障金征收使用管理等方面的公示、监督制度。

省政协常委王中杰建议：切实保证残疾人享受九年制义务教育的权利，构建全省残疾人职业技能培训社会化体系，残疾人职业培训项目要适应区域市场、环境、文化需求，应当进一步重视全省特殊教育师资队伍建设，积极营造“心灵无障碍”的社会环境。

省财政厅、省教育厅、省扶贫局、省残联等部门负责人到会不只是听，他们边听边记，对委员们提出的问题和意见建议给予了现场回应，并进行了开诚布公的交流。

匡湧在认真听取了每一位的发言和交流后说，促进残疾人就业创业是脱贫攻坚、全面建成小康的必然要求，省政协专题协商选题精准，内容全面翔实，提出的意见建议很有价值。省政府一定会认真研究、充分吸收协商成果。

仁青加在座谈会结束时说，促进残疾人就业创业共享小康，关键在于强化执行力、推动抓落实，要切实增强法治意识、政治意识、大局意识、敬业精神。要依法保护残疾人权益，让残疾人就业创业的优惠政策惠及每一名残疾群众。要敢于担当，通力协作，扎实工作，努力使残疾群众与全省各族群众一道共建共享小康。