主题：济南历城区数据多跑路残疾人“零跑腿”

随着信息技术的发展,社会已经进入了以深挖数据价值为核心的大数据时代。想要给残疾人提供更好的服务,就势必要搭上“互联网+”的快车。济南市历城区残联在“大数据+互联网+大健康+大康复”的理念框架下,打造“智慧残联”多级网络平台,使精准康复工作从数据收集、分析、服务、汇总等繁杂的工作,实现了从人工到智能的飞跃,让数据多跑路,让残疾人“零跑腿”。

足不出户—— 

20分钟提交精准康复申请

7月26日,在彩石街道两岔河村一户村民家里,村医尹莉正在给张居的儿子小航在“智慧残联”平台上在线提交精准康复申请。

小航今年9岁,患有先天性脑瘫,双侧肢体萎缩,属于肢体一级残疾,衣食住行都需要大人在旁协助。村医尹莉这次入户,正是给小航提交康复申请,她打开“智慧残联”网络平台,录入小航的信息,并与网络另一端的康复指导站医生进行视频评估。仅15分钟,医生就给出了“建议到历城区康复中心检查”的意见。

历城区康复中心主任刘继勇告诉张居,如果不方便去康复中心就医的话,下一步将推行“社区+居家”精准康复服务模式,有至少5人组成的专家团队将入户为小航检查,现场给出康复训练计划,再由村医或康复医生上门进行精准康复服务。同时,孩子的信息以及康复治疗训练、辅具适配、家庭无障碍改造、矫治手术、社区康复训练等情况,全部实现云储存。

原来,这些都得益于去年12月历城区斥资100万元打造的“智慧残联”网络平台。

历城区残联经过深入调研,认真总结梳理出残疾人办理证件跑腿多、无法自行办理、办证时间长、残疾状态真伪难辨等问题,通过整合社会资源,完善服务理念、细化工作流程、规范档案管理,在依托村级医务室建立了84家康复站,依托镇办卫生院建立了10家康复指导站基础上,依托“智慧残联”精准康复数字化平台,又拓展研发了“一卡通”第三代智能化办证系统服务平台,将残疾人证办理时间缩短到1小时以内。

据刘继勇介绍,系统内所有申请、审批表格均按照省、市残联规定进行电子化植入,实现电子档案代替纸质档案,同时利用配发的手机App,通过“智慧残联”给村居康复站康复医生、街镇康复指导站康复医生、街镇残联工作人员、评残医生、区残联工作人员等,将个人手写签名扫描到系统中,然后分别赋予不同审批权限,系统按照审批责任人分别设置个人电子密钥,输入密钥可直接实现个人电子签名植入,用电子签名代替盖章环节,实现“村居申请,街镇审核,区残联批复,机构评估与服务”的无缝对接。

目前,依托“智慧残联”精准康复数字化平台,历城区残联拓展研发了“一卡通”第三代智能化办证系统服务平台,今年5月18日,在庆祝“全国第28个助残日”活动现场会上,演示了第三代残疾人证办理全过程,并办理了全省第一张第三代智能化残疾人证,更将办证流程缩短到20分钟,不仅能真正实现残疾人办证和服务需求“零跑腿、最多只跑一次腿”的美好愿望,更为打通残疾人精准服务“最后一公里”提供了智力支撑和技术保障。

数据连通—— 

打造精准服务创新模式

据了解,历城区现辖13个街道办事处和一个镇,总面积520平方公里,人口59万,有持证残疾人9958人。“本来就行动不便的残疾人原来出门办证至少要跑4次。”刘继勇说,“最长的一次办证,用了半年。”而现在,让“互联网+”助推残疾人服务功能、让信息提升残联服务质量、让残疾人更便捷地享受政府提供的服务,“智慧残联”应运而生。

记者了解到,通过这套“智慧残联”系统,残疾人业务办理全部实现网上服务,残疾人证办理、精准康复服务、教育就业培训、残疾人家庭无障碍设施改造、辅具适配等残联相关性的救助服务全部整合到“智慧残联”系统中来,由传统线下的纸质材料流通,各个部门盖章,转变为线上信息数据流通。

“该平台可将发现、申请、受理、审核、筛查(评估)、上报、档案管理等整个残疾人证办理流程实现数字化管理。”刘继勇说,“我们还将平台和钉钉即时通讯软件对接,各级审核人员随时随地可以接收到钉钉发送的鉴定审核提示,逐级提醒督促各个环节,最大可能提高了效率。”

刘继勇介绍,“智慧残联”多级网络平台实现了精准康复工作数据收集、分析、服务、汇总的全部智能化,实现了精准康复工作从人工到智能的飞跃。2018年上半年,历城区借助该软件系统完成了康复救助项目的筛查申请,其中包含儿童康复训练118人、贫困精神病人服药救助505人、贫困精神病人住院救助10人、******区康复成果救助600人、白内障复明手术120人、人工耳蜗手术5人,服务惠及残疾人2000人次,落实资金达500余万元。

尤其是,该平台将数据平台与中残联及省、市有关网络数据系统对接,实现了手机、计算机终端互通,各级网络互连,推动“两项调查”数据更新录入和入户工作更加精准、高效开展:以街镇“一专两员”、村(居)医生为主体,健全完善了基层信息采集员队伍；先后组织“两项调查”工作业务暨“智慧残联”系统操作规程培训班4期,总计300余人次,为更好更快推进“两项调查”提质增效提供人力和技术保障。目前完成两项调查3983人；完成全国残疾人服务门户精准康复系统录入1703人次,申报无障碍设施改造残疾人家庭231户；残疾人辅助器具适配347户(600余件),总计落实资金92万元,康复服务率和辅具适配率分别达到78.45%、79.75%,创新助推全区残疾人工作步入科学化、规范化、智能化、个性化轨道。

“智慧残联”网络平台打破了“信息孤岛”的政务办理障碍,推进信息梳理、归集和共享,建设完善了“纵横全覆盖、内容全方位、服务全渠道”的康复服务线上平台,真正将党委、政府提出的深化“一次办好”改革,聚力打造“零跑腿,只跑一次腿”审批服务便民化新模式的工作部署落到了实处。

目前,“智慧残联”已经在历城区实现全覆盖。下一步,“智慧残联”服务品牌的功能将进一步进行拓展和提升,加快建设第三代智能残疾人证换发、办理试点,努力争创办证“零跑腿、最多只跑一次腿”服务全国示范区。同时,联合交通、银行、民政等各部门实现数据共享,全面拓展第三代残疾人证在身份识别、业务管理、社会保障、金融应用、公交旅游等方面的智能芯片卡功能,全方位提升残疾人的获得感、幸福感。