主题：残疾人热盼无障碍出租车上街

　　去年4月，市交通运输委宣布，计划在大运会前投放100辆无障碍出租车，提供电召服务，解决特殊人群“打车难”的问题。一年过去，这批让残疾人士望眼欲穿的无障碍出租车依然了无踪影。记者近日采访相关部门了解到，由于投放无障碍出租车涉及到牌照投放、后续管理等多方面问题，还“需要充分研究”。交通部门已将无障碍出租车列为今年重点工作，但这批车辆是否能如期落地，还是未知数。

  无障碍出租车后座处直接可以拉出折叠板直铺到地面

　　一年前就万事俱备只欠东风

　　去年4月26日，市客运交通管理局主动发布新闻，表示计划在大运会前投放100辆无障碍的士，“目前相关方案已制定完成，待市政府批准后开始实施。”

　　该局当时表示，深圳早有计划投入无障碍的士，但由于种种原因一直未能实现。在交通部门及残联的共同推动下，这一工作取得新进展，已拟定先在全市范围内投放100辆无障碍的士，车辆采用上海英伦无障碍的士。这批无障碍的士平时与其他的士一样正常运营，但可以接受电召，为特殊人群提供上门接送服务。至于采取何种方式经营、牌照如何发放、起步价是否调整、电召如何预约等细节问题，市客运交通管理局负责人当时表示需等方案获批后公布。

　　“我们当时都以为这事就成了，没想到从此以后就没了下文，我们也不知道卡在哪里了。”昨天，市残疾人联合会权益保障部负责人陈雷告诉记者，他曾多次参加由市交委与残联组织的无障碍出租车沟通协调会，这些会议将车型、数量和营运方式都进行了充分讨论，基本确定了一套方案，交通部门和残联也分头对北京、上海、广州等地已经投放的无障碍出租车进行了考察，车辆生产厂家也联系好了，就等着大运会期间正式投放。“没想到万事俱备了，东风就是迟迟没来。”

　　经营方式难定影响投放？

　　陈雷表示，深圳很早就提出了投放无障碍出租车的计划，北京奥运会前率先投放了无障碍出租车后，深圳市交通部门和残联都去做了现场考察，更加坚定了在深圳也投放无障碍出租车的决心。与此同时，无障碍出租车投放计划还写进了《深圳市残疾人事业发展“十一五”规划》，因为“十一五”期间没有落实，后来又写进《深圳市残疾人事业发展“十二五”规划》，而在2010年3月正式实施的《深圳市无障碍环境建设条例》中，无障碍出租车也是其中一项内容。

  一年过去，让残疾人士望眼欲穿的无障碍出租车依然了无踪影

　　“深圳残疾人群体有7、8万人，其中肢残人士就有2、3万，社会对无障碍出租车的迫切需求是显而易见的。”陈雷说，这一年来，他们多次向交通部门咨询为何不能如期投放，但得到的答复大都是“还在研究讨论”或“方案还没批下来。”

　　“可能是牌照投放和运营模式问题影响这批车的落地。”一位不愿意透露姓名的出租车企业负责人告诉记者。由于过去出租车牌照拍出天价一直饱受诟病，深圳正在探索改革出租车经营模式，如果这100辆无障碍出租车牌照继续采取拍卖方式的话似有不妥。而如果仅仅作为公益性项目，其运营与成本也将是一大问题。“广州亚运会期间投放的100辆无障碍的士现在就因为运营管理问题，经营困难并被质疑资源浪费，这也可能是政府部门迟迟下不了决心的一大原因。”

　　“考虑到牌照投放问题，我们曾建议用‘以旧换新’的方式，让企业在更新车辆时直接换上无障碍出租车。”陈雷说。但对这种提议，企业并没有积极性。上述出租车企业负责人表示，无障碍出租车经营成本太高，政府不给予足够补贴的话，没有企业愿意做。

　　将加快进度尽早投放

　　无障碍出租车落地究竟卡在哪里？现在进展到了哪个环节？就这些问题，记者向市交通部门进行了解。昨天，市交委客运管理分局就记者提出的问题作了书面答复。

　　该答复没有明确回答记者所提出的问题，但表示为贯彻落实国家、省、市关于无障碍环境建设部署和要求，该局一直会同市残联在积极推动无障碍出租车投放工作。“残疾人朋友是社会特别关注、需要适当特殊照顾的群体，无障碍出租车投放、运行、管理有别于其他普通出租车。为确保无障碍出租车投放运行后能为残疾人朋友提供最优质的服务，我局就相关已投放城市的管理营运情况、模式等进行了认真的调研。由于投放无障碍出租车涉及出租车管理体制、机制和《深圳经济特区出租小汽车管理条例》等诸多方面，需要充分研究。我局已将无障碍出租车列为2012年的重点工作，加快进度，尽快、尽早为有障碍的需求人士推出优质的无障碍出租车服务。”

　　而另据了解，市交委目前正在制订《公共交通无障碍规划》，该规划也专门提到了无障碍出租车投放。在这些承诺与规划面前，希望残疾人朋友的愿望不会再落空。

　　迟迟难以落地或卡在牌照

　　去年4月，深圳市交通运输委宣布计划在大运前投放100辆无障碍出租车。时至今日，距离大运会结束已有半年，无障碍出租车仍未出现在深圳街头，肢残人士出行难问题依旧。记者昨日就此致函深圳市交通运输委，得到回复称，由于投放无障碍出租车涉及出租车管理体制、机制和《深圳经济特区出租小汽车管理条例》等诸多方面，仍需充分研究。目前，客运交通管理局已将无障碍出租车列为2012年的重点工作，加快进度。

　　运营成本高影响经营意愿?

　　公益性质，车辆运营成本比较高。

　　陈雷坦言，在去年自己参与的多次协调会上，关于无障碍出租车牌照怎么发，是由一家出租车公司统一经营还是由多家出租车公司经营等问题，并没有形成最终的统一意见。

　　不过，他认为，无论如何牌照问题不应该成为困扰深圳无障碍出租车落地的核心问题。“深圳每年都有很多出租车要淘汰，所以推无障碍出租车根本不用新发放牌照，只要在车辆更新的时候投放替代原先要淘汰的旧车就可以了”。

　　陈雷告诉记者，早在2008年，残联就曾就深圳投放无障碍出租车提出建议和意见。北京奥运会、上海世博会、广州亚运会前，三座城市都顺势推出了无障碍出租车，去年深圳召开大运会，以此为契机，深圳政府相关主管部门也将无障碍出租车的投放正式提上了议事日程。

　　无障碍出租车为何迟迟没有推出?陈雷告诉记者，大运会后，残联曾向市交委咨询过相关情况，得到的答复是关于无障碍出租车的投放方式仍在讨论。他认为，这可能和深圳出租车牌照一直以拍卖方式发放有关。据称，如果进行社会公开招投标的话，深圳一个出租车牌照能达到50多万元。深圳市政府对于出租车牌照发放也一直比较谨慎。同时无障碍出租车可能具有一定的

　　陈雷表示，无障碍出租车难以下地的另一重原因或者是因为运营成本偏高，管理也相对困难。

　　据了解，目前无障碍出租车主要

　　有两种形式，一种是普通出租车改装安上电动装置，残疾”人座位设在副驾驶座，车门打开后，座位可以旋转出门外面，从而令残疾人可以较方便地从轮椅上移到副驾驶位置上，然后座椅再旋转进去，轮椅放在车子后箱;另一种是采用较大的车辆，轮椅可直接推上车，极其方便下肢肢残、瘫痪等残疾人就座。

　　陈雷说，目前广州、北京、上海等地普遍采用的是后一种方式，车型都采用的英伦TX4，深圳当时讨论的结果也是倾向于采用该方式。这样的话一辆车购买成本就要20多万元，比普通出租车高出许多。另外，由于车型偏大，油耗水平也相对偏高。这种情况很可能会影响到出租车企业和出租车司机的经营意愿。

　　市交委已列入今年重点工作

　　记者昨日就深圳无障碍出租车投放情况致函深圳市交通运输委客运交通管理局，该局回复称已经将无障碍出租车投放工作列为今年的重点工作，加快推进。

　　客运交通管理局在发来的“关于深圳市投放无障碍出租车推进工作情况的说明”中表示，为贯彻落实国家、省、市关于无障碍环境建设部署和要求，该局会同市残联积极推动无障碍出租车投放工作。

　　但是由于投放无障碍出租车涉及出租车管理体制、机制和《深圳经济特区出租小汽车管理条例》等诸多方面，需要充分研究。目前，客运交通管理局已将无障碍出租车列为2012年的重点工作，加快进度，尽快、尽早为有障碍的需求人士推出优质的无障碍出租车服务。