主题：谁设计了残疾人危房改造“调包计”

　　□　本报记者　鲍青

　　当记者采访他的侄子时,70岁的残疾人王希顺就躺在相距不到一米的木床上。他既聋且哑,又不幸罹患脑出血,卧床不起有一年多时间,完全不知道外面正发生些什么。虽然很想弄清楚他是否知道他的危房改造机会已被剥夺,但记者实在不忍心惊扰到这位老人。

　　在桓台县果里镇黄家村,与王希顺相似的身患残疾、家庭困难、住在危房的三户人家,现今依旧蜗居在低矮潮湿的土坯房里。2008年,由桓台县民政局、残联组织的“残疾人危房改造项目”并没有惠及到他们。然而并非他们条件不适合,也不是上级部门疏忽失察；补贴款早就拨下来。只是危房改来改去,竟改出一崭新的村委办公室。

　　为遮掩补贴款被挪用的事实,黄家村联合果里镇设计了一出残疾人危房改造张冠李戴的“调包计”——残疾人还在危房里,而三户健全人家竟成了危房帮扶对象。

　　三户残疾:雨季危房更危险

　　黄家村有三处危房,住着三户残疾人。

　　黄家村没人姓黄,王姓是大姓。这三户人家分别是王希顺、王希玉、王希远。他们家境相似:只有女儿,有残疾人,是村里出名的困难户。

　　王希顺今年70岁,“既聋且哑”是他给村民的最大印象。当记者询问他的住宅时,一村民愣了一会才“恍然大悟”:“你说那个聋哑的王希顺啊!沿着这条路走,看到一个破院子就是了。”他的名字都快被村民忘记,因为很少交流——也没法子交流。

　　他的侄子王从良(化名)领着记者来到王希顺破败的院里。院里灰尘遍布,霉气味很大,屋子低矮倾斜,略显正常的西侧围墙是搭着邻居拉院子的“便车”垒起来的。“那是我婶婶,智力发育得不好。”王从良指着正在洗衣的老人说。而王希顺,因为脑出血,此刻躺在矮旧小屋的木床上。王希顺卧躺的房间阴暗潮湿,周遭墙壁表皮灰暗发霉,湿重的霉味令人感觉很压抑。多年雨水侵蚀的印记留在了墙壁上,到处是窟窿和裂缝。土坯房墙体已经明显倾斜,随时有倒塌的危险。外屋不久前刚刷上石灰浆,这是王从良他们一起帮忙弄上去的。“如果不是有这个石灰浆,这间屋子早就倒掉了。”总之,这是间不折不扣的危房。

　　另外两户人家的房子并不比王希顺好。尤其是王希远家,土坯完全暴露在空气中。多年的雨水冲刷已让老态龙钟的屋子不堪重负。“能不能撑过今年很难说。”王希远夫妻俩都不能正常劳动,生活困难。另一户王希玉家,妻子有残疾,他以卖菜为生,还有两个女儿在上学,负担很重,也没有能力改善居住条件。

　　记者观察到,较之四周,三户屋子地基较低,雨水容易汇集在此。长久的浸泡已让房屋地基不稳。每年雨季将至前,不仅村民心中隐忧挥之不去,当地政府也是焦虑异常。天气预报一说要下大雨,镇里就派人来通知他们暂时搬到亲戚家住。可事实上,为了不常麻烦亲戚,王希顺他们雨季就住在危房里。在他们看来,房子究竟是倒还是不倒,都是命,躲不掉。

　　雨季又要到了,撑了这么多年的老房子,今年不知道能否再平安无事。

　　“调包计”:补贴款建成办公室

　　他们也并不是没有机会改善居住条件。实际上,政策的春风也曾离王希顺他们很近,差点儿就令他们摆脱现在的命运。可偏偏春风改了向,吹到了村支书那里,吹出来个村委办公室。

　　记者了解到,2007年10月13日,淄博市残工委印发了一份名为《淄博市残疾人事业专项彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目2006-2007年度实施方案》的通知。提出要“改善农村贫困残疾人的住房情况,缩小贫困残疾人与社会平均生活水平的差距,为实现全面建设小康社会的目标创造条件”,要帮扶“持有《中华人民共和国残疾人证》的农村贫困残疾人极度危房户。极度危房户指:房屋结构严重变形,濒临倒塌,对残疾人及其家人的生命安全造成极大威胁,必须重建的贫困残疾人户”,并分配给桓台县80户的任务。按照条文,王希顺等人完全符合危房改造的规定条件。

　　按照果里镇一位主任的说法,危房改造项目是遵循自愿报名,再进行资格审查的原则。通知中也要求“筛选过程中,坚持民主评议原则,严格做到公平公正公开,不得优亲厚友,要张榜公布,接受群众的监督。”可王希顺的侄子告诉记者,他们起先根本就不知道有这事儿。若非王希远透露,他至今还蒙在鼓里。

　　此事不了了之后,9间屋子的村委办公室却莫名其妙地拔地而起。有人向他透露,村委办公室便是用危房改造的钱盖起来的。村支书用残疾人危房改造的名义争取来补贴款后,再通过转型,华丽转身成村委办公室。

　　而今,旧的村委办公室空闲着,村干部们都在宽敞明亮的新村委办公室里办公。

　　各执一词:偏听则明、兼听却暗

　　对于村民们反映的补贴款被挪用的问题,镇里是否知晓?如果知晓又是何种态度?3月27日下午两点多,记者来到果里镇政府一探究竟。

　　法制工作办公室的一位男性工作人员告诉记者,黄家村的问题已经调查清楚、事实确凿。一位严姓主任在电话中告知,危房改造的帮扶对象并非这三户,而是另外三户人家。另外三户都是孤寡老人,房子改造好后进了敬老院,所以新建房子空了出来,就被用做办公室。他强调,当初改造时村集体承担了一定的费用,完全是为村民办好事,同时“村里现在已经没有危房。”旁边的一位工作人员则说,现在为老百姓办好事还惹麻烦,并表示这是新任领导班子内部不和的人乱告状。

　　对于果里镇的说法,村民们并不认同。他们告诉记者,镇里根本就没有派出调查组来核实情况。黄家村确实有三户人家进了敬老院,房子被收归集体空置起来。但是这三户老人都只是孤寡而已,身体健全,时常外出打工,房子也不属于危房。明显不符合《通知》中要求的帮扶对象条件。

　　村民与政府的意见相左,各执一词。如果光听一方,都显得确凿有理；要是兼听,却反而如身在云雾中,晕头转向,蒙昧不知。事实的真相,只有实地调查才能胸有成竹,不受任何一方牵制。记者亲眼所见王希顺老人卧躺在倾斜破旧的危房里,如果按照严姓主任“村里没有危房”的说法,记者眼前所见难道是海市蜃楼不成?

　　王从良告诉记者,他现在不计较村支书是否挪用了补贴款。“退一万步讲,将我叔叔等人安置在旧村委办公室或孤寡老人腾出的旧房子里也行啊。”现在他最期盼的就是雨季来临前,残疾户能老有所居、老有安居。