主题：热点：如何让残疾人出行更顺畅

　　根据第二次全国残疾人抽样调查，我国有残疾人8300万，也就是说，每100个人中就有6个残疾人。由于种种不便，许多残疾人很少出门。

　　如何让残疾人出行既方便又舒心？部分全国政协委员建议，目前，我国一些城市无障碍设施不规范、不到位问题还很普遍，这些问题单靠政府部门提倡无障碍设施建设与改造是不够的。只有将无障碍设施的建设、改造、维护纳入国家法律调整，有法可依，有法必依，才能有效地改善我国无障碍环境，缩小与国际先进水平的差距。

　　盲道上“使绊”如何安心行走

　　【回放】

　　张先生走在福建福州白马南路附近的盲道时，被绊了一跤，低头一看，“祸首”是两截突出的钢筋。“正常人都很难发现异样，如果有盲人经过，说不定也会遭到‘暗算’。”张先生说。

　　山东青岛市云霄路南段几乎每家饭店门口都停满了车，正常人走路都需要绕行，盲道被占，盲人在这里更是无法通行。云霄路北段，大量出租车停在盲道上。在宁夏银川西路曙光医院附近，盲道的正中央竖着一根电线杆，这给盲人人身安全带来很大威胁。

　　【建言】

　　全国政协委员夏荣强出门靠盲杖，认路靠盲道，他讲述了这样一段经历。夏荣强到一个商场去，商场前面的人行道上有盲道向前延伸，但是盲道不是每一个机构、每一个商场都有分支拐进去。所以要你自己对这个区域比较熟悉，到什么地方去，到什么商场去，知道它在哪一个路口旁边，你才能进去。因为没有引导向商场的分支盲道，在人行横道和商场大门之间，夏荣强的无障碍通行差了“最后10米”。

　　广东省中山市政协委员韩建华利用周末时间，前后7天骑自行车行遍城区大街小巷，形成提案《关于加强完善中山市盲道建设管理的建议》。

　　韩建华认为，虽然盲道建设在建设施工中的比例较小，使用率不高，“但这些都不能成为忽略建设或存在质量缺陷的解脱理由，它充分体现城市对残障人群的人性关怀及关爱，是社会和谐的重要内容。”因此，他给出了“药方”，规范盲道建设标准，严格执行国家《城市道路和建筑物无障碍设计规范》，对不合理的设计予以更改；明确规范盲道管理的责任机构；加大宣传和管理，相关管理责任单位修复完善或清理被占据的盲道，加大处罚占据破坏盲道行为的力度，确保盲道的正常使用，把盲道还给盲人。

　　【点评】

　　盲道中间横着电线杆，坡道太陡无法使用，修好的盲道被占用……这些现象在我们身边屡见不鲜，严重影响视障人士出行。因此这就要求有关部门，对盲道铺设及使用情况进行定期巡检、维护及修复工作，对盲道存在的问题进行整治，在可能被汽车占道的地段设置禁停牌，及时消除隐患，还一个通畅的盲道。

　　同时，注重“最后十米”的设施建设，此前虽然铺设了百米、千米甚至是万米的无障碍通道，但也许就是这“最后十米”的障碍让残障朋友望而却步，收回迈向社会的那一步。这“最后十米”的距离，不仅仅是残障人士与目的地之间的距离，更是人们心与心之间的距离。

　　导盲犬带路如何突破禁区

　　【回放】

　　从今年3月1日起，《北京市实施〈残疾人保障法〉办法》施行，本市残疾人持有效证件免费乘坐公共交通工具，可免费携带辅具，如轮椅、拐杖，但并没明确导盲犬是否可享受同等权益。《北京市养犬管理规定》规定，不得携犬乘坐除小型出租汽车以外的公共交通工具。因此，盲人带导盲犬搭乘公共交通工具经常遭拒。

　　近日，针对上述《办法》，盲人陈燕在网上呼吁，希望能给导盲犬足够的工作空间，“导盲犬是工作犬，和宠物犬不一样，应该尽快立法允许进入公共场所，应该能搭乘公共交通工具。”

　　【建言】

　　“国家有关部门尽快制定导盲犬乘坐公共交通工具、出入公共场所的相关规定。”全国政协委员邰丽华感慨地说。2008年4月全国人大常委会修订通过的《中华人民共和国残疾人保障法》中规定：“盲人携带导盲犬出入公共场所，应当遵守国家有关规定”，为盲人携带导盲犬出入公共场所，提供了法律依据。《中华人民共和国残疾人保障法》虽然从法律上确认了导盲犬能够出入公共场所，但尚无相关的实施细则。

　　邰丽华回忆2008年的往事：在奥运会、残奥会举办城市北京，出台了《关于奥运会和残奥会期间导盲犬使用和管理的通告》，允许盲人携带导盲犬出入公共场所，收到了良好的效果和反映。目前《通告》已到期失效，盲人面临着无法携带导盲犬出入公共场所的困扰。

　　全国政协委员夏荣强在提案中特别指出，希望国家相关部门支持研发电子导盲犬，方便盲人便捷出行。夏荣强说，导盲犬驯化费用昂贵，清洁难度也很大，普通盲人根本使用不起。“电子导盲犬将是未来一种理想的帮助盲人出行的多功能、智能化、全方位的导盲辅助用具。”

　　【点评】

　　导盲犬是为盲人的日常生活提供方便的一种工作犬，目前我国有近2000万盲人，导盲犬的需求量极大，但导盲犬的使用及相关配套法规和标准尚处于空白。尽快建立为盲人提供导盲犬的相关法规制度，并出台关于导盲犬标准、导盲犬驯犬师资格和盲人使用导盲犬的相关标准和法规。

　　其实，我们并不缺少相关法律，只是我们在立法技术上略显原则化，需要进一步明确并细化。残疾人群体理应在日常生活中得到超乎普通人的特殊保障。因此，我们需要重视相关制度的可操作性，重在点滴细节。

　　残疾人驾车如何梦想成真

　　【回放】

　　夏文涛因小儿麻痹症导致右腿残疾，买火车票，很难买得到硬座或卧铺，站着回家对他来说非常痛苦。即使有座，如果座位离厕所远，车厢内又站满人，上厕所也是件非常困难的事情。

　　用公共交通如此不便，许多肢残人出行只得选择“自驾”。一般肢残人远距离出行主要还是靠“残摩”，也就是残疾人助力车，但自己开“残摩”也有很多问题，宋女士就感叹：“自己开残摩，好多公园、医院什么的都不让进，而且到了冬天多冷呀。”也有一些肢残人出行时驾驶普通轿车。据残疾人冯行介绍，目前北京大概有1000多辆机动车是肢残人驾驶。自2009年12月《公安部关于修改〈机动车驾驶证申领和使用规定〉的决定》出台后，车管部门对残疾人驾车身体条件的要求进一步放宽了，这使很多双腿残疾或右下肢残疾者自己开车出门成为可能。

　　【建言】

　　“只有出台《无障碍法》，才能从根本上解决残疾人出行问题。新出台的法律法规应将无障碍设施建设纳入文明城市、宜居城市等项考核。残疾人电梯和专用厕所应按标准建设并投入正常使用。民航、铁路、交通部门的无障碍设施要齐全好用，在服务中为残疾人出行提供便利。”全国政协委员王树明建议。

　　目前，公安部明文规定，5类残疾人从2010年4月1日开始，可以考取小型汽车驾驶证，驾驶小型汽车。根据实际情况王树明认为，在吉林省虽然有近30%的残疾人购买了机动车，但是由于机动车收费太高，使这部分残疾人处于买车养不起车的尴尬境地。为此，王树明建议，应为残疾人机动车配发全省统一的，印有车牌号码的残疾人机动车专用通行证，减免残疾人高速公路通行费。

　　“各地火车站完善无障碍设施，让关系到残疾人远程出行的火车更加畅通无阻。”全国政协委员朱征夫建议，铁道部应依法切实督促各地火车站完善无障碍设施，对专门岗位人员进行相关的岗前培训。

　　【点评】


　　随着时代进步，残疾人参加各种活动、出入各种公共场所基本实现无障碍，辞别了长年累月呆在家里，“与世隔绝”的生活方式。但残疾人远途出行一直是被忽视的难题。要让残疾人无障碍出行，无疑需要政府的投入。除铁道部门“上心”之外，还必须有价格管制部门、立法部门、残联等相关职能部门通力配合。只有大家一起“开动脑筋”，才能让残疾旅客实现“出远门”的梦想。

　　同在蓝天下，不管是残疾人出行自驾车，还是使用任何交通工具，只要用心，做出一些细微的改变，让残疾人走出家门，拥抱祖国，就能改变一个受益残疾人的全部生活，这种欣慰，会陪伴他们一辈子。

　　作者：潘跃 (本文来源：人民网-人民日报 )