主题：河南上蔡：集中托养 助残疾人走出新天地

近期记者走进了河南上蔡县大路李乡贫困家庭重度残疾人托养中心，干净的小院、绿色的小草和盛开的花朵，让人觉得格外温馨。走进其中一间屋子，26岁的朱俊磊正在和母亲聊天。

20岁时，一场大病导致朱俊磊下肢瘫痪，母亲不得不在家照顾他。看病花光了朱俊磊家里的所有积蓄。朱俊磊说，如果不是政府的集中托养模式，他真不知道日子该如何过下去。

如今，朱俊磊的母亲也在托养中心谋了一份工作，一个月能拿到2000元的工资。既能照顾儿子，又有经济收入，朱俊磊的母亲脸上露出了笑容。

采访中记者了解到，凡是建档立卡的贫困户，是重症残疾人的，依照“个人提出申请—村委入户核实—乡镇审核—村里公示—民政局备案”程序，符合条件即可入住托养中心。入住后，生活、医疗费用均由政府负担。

近年来，为贯彻落实习近平总书记“要把贫困老年人、残疾人等作为群体攻坚重点，确保在既定时间节点完成脱贫攻坚任务”的指示精神，解决重度残疾人贫困家庭只能“输血式”扶贫难以“造血式”脱贫的老大难问题，市委、市政府提出了“在上蔡试点探索、在全市逐步推开”的工作思路，探索建立了“县级统筹、乡村实施、部门联动、社会参与”的“四个三”(三个责任促落实、三个统一抓建设、三项措施强管理、三方资金保运营)贫困家庭重度残疾人集中托养模式，走出了一条重度残疾人贫困家庭增收脱贫的新路子。

托养中心配置规范化

上蔡县是国家扶贫开发工作重点县,现有建档立卡贫困人口25358户77486人，其中持证残疾人10261人，占全县贫困人口的13.2%，个别乡镇甚至高达17.8%，贫困程度深、所占比例高、脱贫难度大。尤其是生活不能自理的残疾人，不仅因长期医治疾病家庭陷于经济困境，还因需要护理家人失去劳务创收机会，依靠自身实现脱贫难上加难，是脱贫攻坚最难做的工作。

为了保障托养中心长期持续稳定发展，上蔡县财政部门建立了“重度残疾人集中托养运营基金”，并整合入住人员低保金、部分临时救助金以及红十字会基金、慈善资金等多项资金，辅助托养中心日常运营。同时还积极引导社会公益组织、志愿组织等奉献爱心、捐助善款，为托养事业提供支持。

如今，该县26个乡镇均有托养中心，每个托养中心都有医疗室、康复室、餐厅及公共卫生间等，统一配备了多功能护理床、轮椅等。

推广残疾人托养模式

去年以来，全国政协副主席陈晓光、中国残疾人联合会主席张海迪先后莅临上蔡，对重度残疾人集中托养工作进行调研，并给予高度评价。2017年10月9日，在中国残联、国务院扶贫办召开的“关爱深度贫困残疾人脱贫座谈会”上，上蔡县专门介绍了集中托养经验。

11月2日，驻马店市委、市政府组织召开了全市脱贫攻坚工作推进暨贫困家庭重度残疾人集中托养工作(上蔡)现场会议，出台了《关于全面推进贫困家庭重度残疾人集中托养的意见》，在全市推广集中托养做法。

12月18日，河南省委、省政府在上蔡县召开了全省贫困家庭重度残疾人集中托养现场会，在全省推广上蔡模式。

中国人民大学教授杨立雄在调研重度残疾人托养中心建设时指出：“上蔡县以重度残疾人托养模式进行了农村残疾人贫困问题的探索，成功解决了农村残疾人护理和残疾人家庭经济收入来源问题，改善了农村重度残疾人生活状况，是农村残疾人事业改革的有益尝试，也是精准扶贫的创新，具有可推广性和可复制性。”

“2016年5月以来，在市委、市政府的正确领导下，我们积极探索实施了贫困家庭重度残疾人托养模式，目前，实现了全县26个乡镇(街道)托养全覆盖。这项工作得到了党委政府的肯定，也得到了广大人民群众特别是残疾人的拥护和欢迎。此模式的实施，使这些建档立卡贫困户的重度残疾人能更有尊严地生活，尽早实现家庭劳动力的转移就业，带动家庭脱贫致富。下一步，我们要积极贯彻落实党的十九大精神，认真贯彻习近平总书记以人民为中心的新思想，努力为驻马店高质量跨越发展做出应有的贡献。”上蔡县委书记胡建辉说。