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当地已经对涉事企业进行调查
人民网丹阳6月23日电 （记者杨胜利）按国家规定，残疾人福利企业每接收一个残疾人，每年可获得退税3.5万元。前提条件是，企业的残疾人职工须占总人数25%以上，且残疾工人数不能少于10人。最近有人反映，丹阳一家企业为了享受残疾人福利企业的政策优惠，竟然让身体正常的职工冒充残疾人充抵人数，套取国家退税款。记者调查发现，丹阳市相关部门对福利企业审核不严，涉嫌渎职。目前当地正在调查此事。
正常员工遭遇“被残疾”
据了解，江苏恒宏包装有限公司是江苏恒顺集团有限公司的全资子公司，现有职工150人左右，去年收税约270万元。王先生在该公司当货车驾驶员，已经工作4年了。前段时间，公司会计突然打电话给他，称上级部门来检查，要他冒充一下残疾人，配合检查工作。王先生当时没反应过来，等会计仔细解释之后他才弄明白，原来他供职的企业虽是一家福利企业，但残疾职工人数一直没达到规定的要求，为了达标，企业给部分职工做了假材料，已经当成残疾人上报了。
“我们厂里的会计说，我现在是残疾人，马上（福利企业资质要）年检了，可能会查到我，如果查到了就叫我假装残疾人。我说我装不起来，本来就好好的，叫我怎么装。”王先生说他虽然不愿意承认自己是残疾人，可是会计拿出的一份残疾人证明显示，王先生确实已经“被残疾”了。这张由当地残疾人联合会2009年10月份签发的残疾证显示，王先生肢体残疾四级，属中度残疾。
王先生说他能走、能跳，能跑步，做事干净利落，肢体没有任何残疾。而王先生的朋友李先生也向记者证实，他身体确实不存在残疾，“我跟他是好多年的隔壁邻居了，他是不是残疾人我肯定清楚，既然厂里说他是四级残疾，他怎么还可以开货车呢？”
王先生后来打听了解到，他们货车司机有十多个人，目前至少有6个人“被残疾”了，而其他部门也存在这种现象，这些“被残疾”的人最大的好处是每个月可以从会计那里多领100元现金。
企业称为提高工人福利待遇
王先生通过查询得知，丹阳江苏恒宏包装有限公司是当地的一家福利企业，目前申报到民政局的残疾人数为61人，这些人的残疾大都集中在肢体残疾、视力残疾、智力残疾和听力残疾四方面。通过王先生指认，这61人中至少有15个人不是残疾人，其中包括该企业的厂长蒋某以及企业法人郦国兴的儿子和妹妹。该企业为何在没有告知王先生本人的情况下，为其申请办理了残疾证呢？
对于虚报残疾人身份，弄虚作假的事，江苏恒宏包装有限公司负责人郦国兴也不否认。“我们一些职工在工作中受伤了，就打了擦边球，也考虑到一些人情关系，把他们申报成残疾人，这样也可以多得到一些补贴，职工可以从中得到一些好处。”郦国兴称这样做的目的是为了提高工人的福利待遇，争取来的国家退税款都被作为工人的工资发放下去了，每个工人的工资至少因此提升5%。当记者指出，他儿子和妹妹也在残疾人名单中时，郦国兴介绍，他儿子以前是视力残疾，经过治疗之后，已经降到800度以下，目前已经不是残疾人了。而他的妹妹在去年就已经退休，郦国兴说目前他儿子和妹妹都不领取退税款了。“这些事情拿出来，真的很丢人的。”
残联、民政、国税等部门都认为责不在己
一个企业要享受福利企业的待遇，须经过残疾人联合会认定企业职工残疾并办理残疾证、民政部门登记备案、国税部门根据民政部门提供的残疾人数办理税收返还。几个环节缺一不可，然而在层层把关的情况下，企业为何仍能顺利骗领到国家退税款？
记者采访丹阳市民政局局长蒋云清时，他说，这些残疾职工名单是福利企业自己报上来的，他们是核验了每个人的残疾证件真假之后才登记备案的。至于正常人为何办理了残疾人证件，蒋云清认为这个问题需要丹阳市残疾人联合会解释。“企业提供了职工的残疾证件书，材料齐全了我们就可以认定企业的残疾人数。”
据丹阳市残疾人联合会主席王国宝介绍，办理残疾证要求非常严格，全国也是统一的，需要提供本人身份证、户口本以及3张2寸照片。具体是哪个方面的残疾，需要到医院进行鉴定。他们办理的时候，还需要本人到现场。他说丹阳市有100多家福利企业，4000多名残疾职工，2007年之前，都是企业自己申报，因为人数太多，他们不可能去核验每个残疾职工，2007年7月以后，按照企业残疾人用工人数返还税款，他们也加大了这方面的核验力度，但是一些企业采取欺骗手段蒙混过关，“属于虚报，这个有可能是个人，也有可能是企业的原因，我们监管方面也存在问题。”
丹阳市国税局政策法规科的巢汉成介绍，只要企业具备了残疾职工比例超过25%以上，职工工资打卡，员工购买了保险，企业的税款入库等条件，才能认定为福利企业，至于企业残疾职工人数变化，由民政部门出具审核意见。平时他们也会到企业去抽查，但是因为福利企业多，残疾职工人数庞大，到目前为止，他们还没有发现一起虚报案件。巢汉成表示，这事也给他们敲响了警钟，下一步他们将加大这方面的巡查力度。
律师：企业涉嫌违法监管部门有渎职之嫌
对江苏恒宏包装有限公司在残疾人申报过程中弄虚作假的行为，丹阳市民政局、国税局、残联已组成联合调查组进行全面调查，结果发现，该企业不符合残疾标准而申报领取残疾证的工作人员有9人，目前，这9人的残疾证已经被全部吊销。具体涉案金额仍在统计之中。而当地的100多家福利企业中，是否还存在类似现象，目前几个部门也在仔细核查之中。
法律界人士认为，丹阳企业虚报残疾人数冒充福利企业，骗取国家税收，其行为已经涉嫌构成逃税罪和诈骗罪。而丹阳市残疾人联合会、民政局、国税局等部门虽然层层监管，骗税企业仍能一路绿灯，让国家税款遭受损失，相关人员已经涉嫌渎职，也难逃以权谋私的嫌疑。针对此事，人民网江苏视窗将持续保持关注。