标题：残疾证挂靠与残保金有关 或许制度是根源

　　据媒体报道，一些残障人士即便不到企业上班，只需“挂靠”企业，采取假工作的方式，就可以获得一定收入以及社保。而一些企业为了躲避缴纳残疾人就业保障金，节省开支，也采取“假用工”的方式来招收残障人。为什么会出现这种残疾人证分离状况？根源之一，恐怕就在于政策导向上。

　　我国对用人单位安排残疾人就业，有一种利益激励政策，即用人单位在安排适当比例残疾人就业的情况下，可以不用缴纳残疾人就业保障金。以北京为例，行政机关、团体、企业事业单位、民办非企业单位等各类用人单位，应当按照不少于本单位在职职工总数1.7%的比例安排残疾人就业，达不到该比例的，每少安排一名残疾人，按照上年度本地区职工年平均工资的60%计算，缴纳残疾人就业专项资金。要遏止这种钻政策空子的所谓“双赢”，办法其实也很简单，只要对残疾人就业保障金征收实施办法进行修订，规定“用人单位支付给残疾人的工资，不得低于上年度本地区职工年平均工资的60%”，问题就会迎刃而解了。

小编有话说：

　　第一、假就业。根据相关规定，用人单位要么安排残疾人就业，要么按规定缴残疾人就业保障金，在这样的制度下，导致企业想出了折中的办法，就是“假雇佣”，这就是上文提到的情况，从表面上看企业按规定安排了残疾人，节省了“残保金”，同时，又以低廉的价格租用残疾人证。

　　第二、假工资。企业支付给残疾人的工资，自然不会低于当地规定的最低标准，这仅是表面。但残疾人在面临就业难，就会妥协，将残疾证以低廉的价格出借给企业，企业虽然会按国家规定按月支付工资，但双方达成某种“默契”，账面工资与实际工资（出租残疾证所得收入）两本帐。

　　第三、假统计。就业掺假、工资掺假，又怎么能保证统计数据的真实性？

　　“拖后腿”常出现在民生统计公布后的讨论中，如此看来，“被平均”也就不足为奇了。完善制度，改变企业“二选一”的现状，使残疾人就业不再困难，残疾人也就不需要再用出租残疾证这种方式向用人单位妥协；消除歧视，同工同酬，保证残疾人在企业中的待遇不受歧视；残疾补贴的全覆盖，而不是部分、选择覆盖，让残疾人降低靠出租残疾证来获取收入的意愿。